「國民不引渡」

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19/05/2019

「國民不引渡」 吳靄儀

港人恐懼被送到大陸受審,田北辰倡議「港人港審」,政府官員否決,聲稱不可行,但其實香港與外國已簽署的移交逃犯協議,就已有「國民不引渡」的條款。

例如德國、南非、新加坡、馬來西亞協議,都有這個條款。條款是雙邊的,一方面,香港特區說明,保留拒絕移交中華人民共和國公民的權利;另方面,協議國(例如德國),說明保留拒絕移交德國公民的權利。同一條款第二部分,說明拒絕移交者,得應對方要求,採取本身法律之下的所有措施檢控有關人士。
既然與外國協定國民不引渡是正常選項,為何「港人不移交」就不行?
據說障礙在於普通法刑法的「屬地原則」,法庭無權審訊在域外所犯罪行,但為何與外國協議這就不是障礙,對「港人港審」就是障礙,就不可行?
而且普通法的「屬地原則」並非絕對,而是可以透過立法改變。例如英國就有法例,英國公民在域外殺人,英國法庭有權審理,不見得怎樣「不可行」。香港亦有法例,針對某些罪行,域外犯法本港法庭有權審理,如殺人等嚴重罪行,有何「不可行」?
鄭若驊說,不能46種犯罪行為都改為有域外管轄權,但無論香港民意或國際慣例都十分清楚,沒有長期協議之下的特殊安排引渡,只能在罕見的特殊情况、重大罪行之下考慮。鄭若驊的理由沒有任何說服力。

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