「秘道」的來歷

分享給朋友

10/11/2013

「秘道」的來歷 吳靄儀

報載,反對立法會用特權法逼政府交代發牌議員的20 多名建制派議員,利用連接立法會大樓及政府總部的「秘道」駕車離開,避過包圍立法會的萬人集會。這條秘道兩頭上鎖,一頭由立法會秘書處負責開關,另一頭由政總方面開關。

這條「秘道」究竟是怎樣產生的呢?原來真是諷刺之極。憲制上保障立法會議員自由直達立法會會議不受阻撓的特權,源自英國憲制發展史上國會與君權之間的鬥爭,奠立特權,是保障國會議員能在會議中充分發揮言論自由,批評甚至抵制政府行為。所以這項特權要防範的是行政當局,不是防範人民。

回歸前後,立法局∕立法會以西敏寺議會模式為藍本,1985 年通過立法局權力及特權法,其中有條文保障議員赴立法會會議途中不受逮捕,就是體現這項憲制特權的一部分。同時,整座立法局大樓及相連的地方屬「會議廳範圍」,其控制權在立法當局,屬行政機關的警方不經邀請不得擅進。民眾在該範圍內集會,由立法當局按民主言論及集會自由尺度容許及批准。「會議廳範圍」的法律界定,時有在立法會行政管理委員會討論,不是真的擔心政府對議員動粗,而是要恆常認真對待立法機關獨立自主、不受干預的憲制地位。

可惜,這個憲制意識,回歸後過了一段時期便日漸磨損、貶值、模糊,只有幾名如我這樣的癡子才更要堅持認真。到了設計添馬艦新大樓,我格外關注在建築設施上充分落實行政立法分立、議員有通行無阻的入口及直達會議廳通道,不受行政機關阻礙。出乎意料,不少建制派議員舉手贊成議員專用入口,但卻與憲制無關。政府推搪拒答我的追問,出來米已成炊,「通道」變成勾結政總掩人耳目的「秘道」,議員入口是高級會所專供尊貴會員享用的大堂,不是保障行使職能所需的憲制特權,而是為顯議員架勢的私人特權,防範的是人民。議會墮落,添馬為證。

分享給朋友

  • The Civic Party respects your personal privacy and is committed to maintaining your trust and confidence. We believe in ensuring the security of your personal information. Please contact us if you have any questions or concerns. The purpose of collecting the information in this form is to complete the purchase concerned and allow the Civic Party to contact you in the future. We are the sole owner of any information we collect. Your personal information is not lent or sold to anyone for any purpose.

  • The Civic Party respects your personal privacy and is committed to maintaining your trust and confidence. We believe in ensuring the security of your personal information. Please take the time to read this policy, and contact us if you have any questions or concerns. We strive to protect any personal information you may provide us but by law we must allow inspection of the volunteer register. Your personal data will be put into our volunteer database and will be used only for the purposes of arranging volunteer service and communicating with you. We are the sole owner of any information we collect. Your personal information is not lent or sold to anyone for any purpose. You may contact us for enquiry, updating or ceasing the use of your personal information.

  • 公民黨絕對尊重閣下的個人私隱,並會將資料保密。我們會妥善保存閣下提交予我們的任何個人資料。如有任何疑問,請聯絡我們。閣下在此表格提供的資料,只用於處理是次購買以及日後與本黨之聯繫。閣下的資料絕對保密,只供本黨保存和參考,絕不會外借或出售,或透露予任何第三者。

  • 公民黨絕對尊重閣下的個人私隱,並會將資料保密。我們會妥善保存閣下提交予我們的任何個人資料。請細閱此私隱政策,如有任何疑問,請聯絡我們。我們藉此表格收集 閣下資料的目的,是處理 閣下的義工申請,閣下所提交的個人資料將儲存於本黨的義工資料庫內,並只會用於本黨安排義工服務及與閣下通訊的用途上。閣下的資料只供本黨保存和參考,絕不會外借或出售。如欲查詢、更改或要求停止使用你的個人資料,請與本黨聯絡。