「雙非」根源是審批權而非居港權

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28/01/2012

「雙非」根源是審批權而非居港權 余若薇

「雙非」孕婦來港產子問題鬧得滿城風雨,曾蔭權才姍姍來遲,公布四招應付,包括打擊中介公司、遣返闖關孕婦、放蛇取締無牌旅館、檢討收費等;建制派認為行政措施都是「治標不治本」, 「終須法律解決」。

按《文匯報》的社評: 「既然『雙非』孕婦問題源於終審法院在2001 年未有提請釋法,如今為了香港的整體利益、社會穩定考慮……特區政府或終審法院都應該考慮主動提請釋法……一次過解決外傭及『雙非』嬰兒居港權危機。」

曾蔭權四招是否奏效,或可商榷。但基本法第24 條(一)訂明,但凡在香港出生的中國公民均享有居港權,是憲政權利。倘若條文不再符合「整體香港利益,社會穩定」,大可按《基本法》159 條修改以符合香港需要,但萬萬不能要求人大釋法,採取政治手段,將原本清楚的條文解釋為另一意思。

據港大的研究顯示, 「雙非」孕婦數字飈升,並非始於2001 年終審法院判決,而是2003 年自由行政策。政策實施前, 「雙非」孕婦每年在港產子數目不過3000,至2010 年超過3 萬,可見這是入境管制的問題,而不是「法律問題」!

任何地方都是執法部門把關,可笑是孕婦闖關不是內地放行,或特區把關不力,而是法院不肯提請釋法。《基本法》22 條訂明:中國其他地區的人進入香港須辦理批准手續,可見無論是單程證或雙程證審批權,都牢牢抓在中央手裡,即使有居港權的港人內地所生子女,沒批准依然不能來港團聚。

要有效堵截雙非孕婦,政府應向內地要求立即暫停審批將臨盆的雙非孕婦來港,直至情況受控;同時拿出執法氣魄,嚴打中介公司,具體問題,具體解決。

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