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24/07/2017
一地兩檢四核心問題
執筆之時，坊間盛傳行政會議將於此文見報之日審議高鐵「一地兩檢」方案，並於即日公布。儘管未知確實方案，但憑過去多天的「吹風」，已經可以猜到政府推出的可能方案。
「一地兩檢」雖然茲事體大，但涉及的法律問題其實非常顯淺，只須簡單問答，即可以辨清箇中的法理是非。
問：香港可以執行內地法律嗎？
答：不可以。因為《基本法》第18條訂明，全國性法律除列於《基本法》附件三者外，不在香港特別行政區實施；任何列入附件三的法律，僅限於有關國防、外交和其他按《基本法》規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律。此外，根據《基本法》第154條，香港特別行政區政府可對世界各國或各地區的人實施入境、逗留和離境的管制，故此出入境事務全屬香港自治範圍的事務，不屬國防和外交，內地法律不可藉《基本法》第18條引入香港執行。
問：如高鐵站及高鐵列車變成內地司法管轄區，有何後果？
答：香港市民受《基本法》及所有香港本地法律賦予的一切保護及/或權利，均會在高鐵站及高鐵列車內消失。香港市民如在高鐵站或高鐵列車內被內地執法人員指控犯法及/或採取法律行動，香港特別行政區政府官員、香港各級法院及香港的律師一概無權介入及/或提供任何協助。
問：香港特區政府可以以租賃形式，把高鐵站及/或高鐵列車租予內地政府，然後讓內地政府在高鐵站及/或高鐵列車執行內地法律嗎？
答：不可以。因按最基本法律原則，任何契約、合約及/或協議的條款均不得牴觸當地的法律，牴觸當地法律的條款會自動失效。
因此，任何租賃契約、合約及/或協議內，如有條款容許內地官員執行內地法律，則會牴觸《基本法》第18條，該等條款將自動失效，內地官員無權在高鐵站及/或高鐵列車內執行內地法律。
問：有意見認為外國亦有「一地兩檢」的例子，香港的高鐵可參照那些例子實施「一地兩檢」嗎？
答：不可以。因為一方面香港有《基本法》第18條規定不實施中國的法律，這是其他國家沒有的；二來外國的「一地兩檢」只容許兩國官員執行與出入境有關的法律，國民的基本權利不會因「一地兩檢」而有任何改變。但香港的「一地兩檢」容許中國官員執行所有的中國刑事法律，必然會嚴重損害香港市民的基本權利。
以上4組問答，是關於「一地兩檢」的4個最核心和最重要的法律問題。即使沒有受過法律訓練的人，應該都能容易明白。特區政府之所以說「一地兩檢」涉及複雜的法律問題，無非是要把法律清清楚楚地禁止的事，鑽一番空子，然後說成法律容許去做。
法治是香港與內地的最大不同，是香港比內地的最大優勢，更是香港市民的安全和權利的最重要保障。任何經濟效益和交通方便，亦不足以拿來交換我們的法治。