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01/08/2017
一地兩檢須作公眾諮詢
特區政府推出「一地兩檢」，並以「三步走」來落實。所謂「三步走」，是：
第一步：由特區政府與內地政府制訂合作安排，內容包括口岸區的設立、範圍和管轄權、應急處理、爭議磋商等機制。
只屬基建 不涉政治?
第二步：由人大常委會通過決定、批准和確認合作安排，包括批准內地單位到香港特區實施「一地兩檢」，以及根據《基本法》第20條，授權香港特區落實「一地兩檢」。
第三步：由特區政府展開本地立法，作為執行「一地兩檢」的法律基礎。
那麼，香港市民呢？這個涉及《基本法》在香港能否完整實施、內地法律要在香港執行，並影響《基本法》和香港法律賦予香港市民的權利和保障的方案，每一個香港市民都可能要為此付出代價，為何這「三步走」沒有一步是要諮詢香港市民呢？
日前，政務司司長張建宗接受傳媒訪問時，說高鐵實施「一地兩檢」是基建計劃，不是政改計劃，大家不要走到錯誤的觀點去看整件事。這個說法，是企圖轉移視線的偷換概念，應該反問：曾幾何時，香港有哪項基建計劃會觸動《基本法》？要在香港實行內地法律？香港市民的法律權利和保障會受到哪個基建計劃而受到損害的？如果沒有，那就證明高鐵實施「一地兩檢」的確不是一項單純的基建計劃，而是一項要香港付出既定的法治制度，要市民付出已有的法律權利和保障，以換取特區政府所說的交通便捷和經濟效益。
2009年，時任運輸及房屋局局長鄭汝樺在立法會申請高鐵撥款時，曾說高鐵就算沒有「一地兩檢」， 也不等於沒有高速；又說除「一地兩檢」外，還會考慮「車上檢」和「兩地兩檢」等方案。
不作諮詢 還算共議?
高鐵是香港市民使用的交通工具，「一地兩檢」是影響他們的大問題，所以必須透過公眾諮詢，讓市民選擇是否願意犧牲法治和自己的權利和保障，以換取更方便和快捷的「一地兩檢」；還是寧願放棄「一地兩檢」，也要維護香港的法治和自己的權利和保障？
特首林鄭月娥經常說新一屆政府要「與民共議」。 特首選舉期間，她更曾經於2017年3月19日的選舉論壇中，公開承諾如她當選行政長官，會就「一地兩檢」與民共議；今天沒有公眾諮詢，又如何與民共議？
不過，林鄭月娥對於牽涉內地事宜的公眾諮詢， 似乎有點避忌。要是大家不善忘，應該記得她還是政務司司長時，於宣布西九文化區引入內地故宮博物館前，也是未經公眾諮詢的；只是後來社會猛烈批評，指不做公眾諮詢或會違反《西九文化區管理局條例》，特區政府才事後補做。
按照「三步走」，特區政府暫時只會於本地立法時，到立法會進行立法程序。此外，政府官員將於今個星期四（3日）到立法會就「一地兩檢」與議員召開會議。然而，不要以為到過立法會、聽過立法會議員意見，便等於做足諮詢。
林鄭月娥與所有司局長應該記得，當年23條立法，特區政府就是堅持只在立法會內做藍紙草案，而不做有公眾諮詢性質的白紙草案，結果引起強烈公憤。
前車可鑑，特區政府好自為之。