一家之言 – 「十二.五」規劃與香港

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01/09/2010

一家之言 – 「十二.五」規劃與香港 鄭宇碩

香港經濟對內地經濟依賴回重,自然非常關注內地的經濟發展大計。近年逐步與內地各省政府看齊,相當重視對中央政府的游說工作,希望影響中央的經濟規劃,爭取「要政策」的成功。

現階段內地「十二?五」規劃草案已經完成,月前亦已分送各方面徵求意見進行修改。估計八月初中共政治局會開始討論該草案,然後確定中共十七屆五中全會的日期。大概五中全會會在十月左右召開通過「十二?五」規劃,然後明年初交全國人大正式審議通過再公布。

學者倡改善個人所得稅

內地主流媒體和重要智庫討論「十二?五」規劃均強調貫徹科學發展觀,加快經濟發展方式轉變,加大經濟結構戰略性調整力度。面對國際金融海嘯的餘波,更加要努力擴大內地需求,特別是居民消費需求,提高自主創新能力,促進產業結構優化升級,搶佔未來發展的制高點。節能減排、環境保護會更為重視。

貧富差距關乎社會、政治的穩定,胡錦濤等領導人現階段會更為強調調整國民收入分配結構,改善民生,使廣大群眾共享發展成果。內地經濟學者承認近年政府、企業和居民三者分配關係失衡;城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距都有持續擴大的趨勢。

理想的情況當然是中等收入者佔多數的「橄欖型」分配格局。內地學者建議要盡快改善個人所得稅、建立健全財產稅制度,俾有效調節不同社會群體之間的收入分配差距。

就香港方面,香港與內地經濟一體化不可逆轉是各方面的共識,香港應該善用CEPA的框架,與國內經濟發展密切配合。加快融入大珠三角區自是當務之急。

強滬港合作拓人民幣業務

中國領導層會積極支持上海發展為國際金融中心,天津等沿海城市也不會甘於落後。在內地學者眼中,香港應珍惜目前領先的「時間差」,大力拓展人民幣離岸業務,加強滬港合作。

《海峽兩岸經濟合作框架協議》落實後,香港在兩岸間的中介和橋梁作用自會減退,香港提升本地產業結構,改善對外競爭力的壓力會愈來愈大。如果不積極進取,有可能在珠三角崛起和兩岸經濟整合的過程中被「邊緣化」。

內地的重要智庫一般接受中央政府要多支持特區的經濟發展,對香港貧富愈趨懸殊以及「八十後」一代的激進化亦有認識。在它們眼中,內地也要面對後者一類的問題。在它們的價值觀中,對港府維持「積極不干預」政策並不感到有此必要。

相對而言,它們對香港成為「亞洲四小龍」中唯一放棄高科技產業的經濟體系感到不解,認為香港經濟過分依賴金融業,就創新科技發展未見有突出表現。因此它們對特區政府的表現不具有高評價。

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