一家之言 – 中國外交轉趨強硬?

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07/01/2009

一家之言 – 中國外交轉趨強硬? 鄭宇碩

近月就達賴喇嘛訪歐與日本的釣魚台列嶼爭端等問題,中國政府均高調回應。中國政府的高姿態,亦引起西方媒體的注意。《新聞週刊》甚至認為中國國內經濟困難,是其外交立場強硬的重要因素。

中國外交近年較受民意影響,是不爭之事實。鑑於國內民族主義情緒高漲,中國領導層在處理中日、中美關係,也不得不對這種民族主義情緒有所回應。但有關國家主權問題,一貫是中國外交立場的底綫,中國政府沒有退讓的空間。

京奧之前處處忍讓

法國總統高規格接待達賴喇嘛,對中國領導人而言,最重要的考慮是不能開先例。雖然中法兩國沒有戰略上的利益衝突,法國和西歐對西藏沒有野心,但如果中國政府缺乏嚴峻的反應,其他西歐國家會紛起效尤,這樣中國政府對美、日等國的西藏立場,就難以施加壓力了。

北京的外交智庫亦有一種觀點,就是中國政府重視中法關係,自然希望法國總統尊重中國就敏感問題的立場。如果法國方面毫不重視中國方面的考慮,就無從建立中法特殊的關係了。中國還以顏色,自有一種失望及警告的意味在內。

在北京奧運之前,中國領導層在國際社會處處忍讓,力圖避免種種杯葛的行動。如今奧運經已結束,以前的束縛解開,也容易予人一種高姿態的感覺。事實上,去年三月西藏的示威、動亂正是西方國家向中國人權問題施壓的起因。

關注日右翼不容得寸進尺

中國政府積極改善中日關係,就東海油氣田的開發,也作出了讓步。日本首相麻生太郎過去就中日關係有過不少「鷹派」的言論;中國領導層一直關注日本右派的動態,不能容許他們有「得寸進尺」的野心。

麻生太郎本人自有利用就中日關係上的強硬立場去挽回民望大跌的企圖,大概中國領導層認為要針鋒相對,不能示弱。一般估計麻生太郎任期不會太長,中國政府關注的是日本政壇右翼力量的消長,而不是個別首相的立場。

關注民意慎防反日示威

釣魚台列嶼主權問題一直是中國國內外輿論的焦點。中國領導層就釣魚台主權問題示弱,在國內外均會引致強烈的批評。中國領導層就處理中日關係的其他議題,表現相當積極,未有因為釣魚台的爭端而受到不利影響。畢竟主權的爭端短期內不易解決,中國雙方均是表態而已。

國內經濟困難,國家領導人對民意會更加關心。社會上的種種不滿很容易釀成大規模的示威行動。「穩定壓倒一切」更加是重要的考慮。發生反日示威的可能性確實不低,中國領導人不得不慎重其事。

外交政策方面,基調依然是維持和平的國際環境從事現代化,高姿態與否只是短期性的策略考慮。

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