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17/10/2008
一家之言 – 以港為家落實「還港於民」
新出爐的一份《施政報告》以「迎接新挑戰」為名，其中一項挑戰是「以港為家」，當中令筆者雀躍的是有關「美化維港海岸」的一段：
「維多利亞港是香港城市面貌的象徵，具有高度人文歷史價值，是所有香港人共同擁有的寶貴資產。維港備受香港市民熱愛，近年共建維港委員會和不少民間組織亦為進一步優化維港兩岸出謀獻策。我十分欣賞他們的工作。為了有效落實美化和活化維港兩岸的計畫，發展局會統籌各政府部門的工作，並成立專責小組，探討中長期重新規劃的可行性，改善海濱的暢達程度，並與相關的區議會合作，落實海濱長廊的工程。我希望美麗的維港不僅繼續成為香港城市的象徵，也可以全民共享。」
筆者衷心感謝行政長官對共建維港委員會過去工作的認同。依筆者解讀，政策的重點不僅在「規劃」，而是在「落實」。填海爭議擾攘多年，公眾對維港兩岸土地要求已有共識。交通暢達、充滿綠化和延綿不絕的海濱長廊，正是市民引頸以待的夢想。可是，要落實活化維港海旁，絕不能靠單一政策局或部門便可成事。
西區四碼頭無人「領養」
且看最近在共建維港委員會海港計畫檢討小組委員會會議中的一項討論。
位於港島西區的副食品批發市場，由漁護署管理。市場臨近維港海濱，前面有五個碼頭，由於以船隻運送貨物的需求減低，漁護署只使用其中一個碼頭以卸載魚類產品，其餘四個唯有丟空。○七年，審計署批評碼頭空置浪費資源，敦促漁護署找尋途徑以善用和活化四個空置碼頭。
於是，各政府部門便組成工作小組，以便為碼頭找尋新用途。小組包括了來自漁護署、政府產業署、土木工程拓展署、海事署和建築署的官員。
產業署四出向各政府部門邀請「領養」空置碼頭，卻換來各部門「耍手擰頭」。產業署認為維修保養碼頭費用高昂，公開招標作商業用途並不可行。有人提議用作停車場，但運輸署認為該處風高浪急，基於安全理由，並不支持。
有區議員提議，不如改作公眾休憩用地。但又有部門說，由於附近仍有一個碼頭在使用中，把地方改成公園讓市民進出會構成危險。
事件拖拉超過一年，部門你推我讓。終於在無人問津的情況下，漁護署向共建維港委員會徵詢意見，問碼頭該如何處置？並提出若然無人認領便把四個碼頭拆掉。更稱拆掉碼頭是合乎《海港規劃原則》。
委員們都吃了一驚。拆掉碼頭？萬萬不能。要知道因受《保護海港條例的限制》，碼頭拆了便難以重建。難道海旁土地長期空置便要把它挖走？兜兜轉轉，還是沒有結果。
類似的事例，其實屢見不鮮。
紅磡休憩用地長期空置
紅磡海旁的土地長期空置，雖然一早被規劃成公共休憩用地，康文署卻沒有計畫把它建成公園，發展局也管不了。直到如今，該處仍然是鐵網背後的一堆黃土。
北角邨拆卸多年，共建維港委員會亦曾提議把它建成臨時海濱公園，又因為沒有相關部門「認頭」，不了了之，地政總署唯有把它變成停車場。
中環填海工程正在進行，以便日後興建中環灣仔繞道；添馬艦政府總部也在施工中；灣仔海旁的規劃亦告完成。可見將來，由中環至銅鑼灣的海濱將會變成建築地盤。西環海濱又因興建地鐵港島西支綫的緣故，被地鐵公司徵用作收集和運送泥頭的地方。換言之，港島以北的維港海岸全部變成泥濘一片的荒地。海濱公園何時建？卻沒有時間表。
由此可見，縱有完整規劃，倘若沒有部門承擔興建和管理的責任，所謂活潑和富生命力的維港海濱，只會停留於一幅美麗的圖畫。
因此，行政長官《施政報告》承諾由發展局統籌各部門有效落實海濱計畫，實在值得支持。畢竟，我們實在等得太久了。