一家之言 – 兩岸經濟合作框架協議

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05/05/2010

一家之言 – 兩岸經濟合作框架協議 鄭宇碩

最近馬英九與蔡英文的辯論把兩岸關係的焦點引回經濟合作框架協議。「先易後難、先經後政」,海協會與海基會的首四輪會談已把較受矚目、較易有共識的如「三通」等議題處理;最近的會談再沒有甚麼突破性的協議。

一方面台灣年底的五大都會選舉和後年的總統大選把兩岸關係更聚焦於兩黨的爭論;另一方面中國與東盟六國的自由貿易區已於今年啟動,兩岸經濟合作框架協議大概是兩岸當局力爭早日簽署的重點項目。

台灣遠不及南韓積極

估計今年簽署協議應該沒有大問題。雙方的部署均是速戰速決,把具爭議性的議題擱置,在年底台灣地方選舉前簽署一份民進黨沒有任何明顯攻擊目標的協議。北京方面相信亦會盡力照顧台灣中南部的利益,例如進一步放寬農產品進口等。

除了深綠陣營外,一般台灣人均了解兩岸加強經濟合作是大勢所趨,工商界尤其積極。不少工商界領袖認為過去二十年南韓經濟表現比台灣好,主要原因是與中國的經濟合作理想。台灣方面因為有太多的政治顧慮,故此遠不如南韓積極。

台灣大企業對中國東盟貿易區的啟動已有一定的部署,它們早幾年已經戰略性地投資東南亞,只是回報不算理想。當然,台灣一眾大企業亦銳意發展為跨國大企業,不過它們不能不重視中國內地的業務。

台灣現階段與香港的困境有不少相似地方。製造業西移,失業問題嚴重,估計今年失業率仍然處於百分之五點四的高位。今年三月,「台灣接單、外地出貨」的比例首次超過五成。以台灣首富郭台銘的鴻海集團為例,它號稱全球僱員四十萬人,但在台灣就只有一萬多人。

冀政府贏支持推新突破

產業空洞化,台灣的平均工資扣除物價因素已有十多年未見改善。相當一部分台商在內地致富,而又利用兩岸的縫隙逃稅;一般人感到貧富愈趨懸殊,而炒樓和超級富豪的奢華消費顯然增加了民怨。在這樣的環境下,馬英九政府促進兩岸經濟合作的努力未有帶來更多的選票。

北京領導層當然支持國民黨政府,希望馬英九連選連任,在其第二任內促成兩岸政治談判。如果民進黨再度主政,兩岸關係過去兩年多取得的進展很可能付諸東流。中國領導人對台灣民意亦有很好的了解,對台灣民眾不滿的經濟因素有意盡力消弭,在馬英九第二任前不會提出重大的政治要求。

馬英九政府自會小心翼翼處理兩岸關係,力求避免「賣台」的形象。目前的困難倒不是兩岸關係,而是政府表現不濟,民望低落;而黨內亦號召力有限,難以舉黨一致,贏得民意支持,推動政策上的新突破。

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