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25/02/2009
一家之言 – 廣東工業升級的爭議
廣東省的領導層多年來一直推動工業升級，因為這是經濟發展必經之路。珠三角地區的加工企業是勞動力密集的工業企業，附加值低，技術含量亦低，加上部分企業製造大量污染，面臨淘汰是必然的進程。
最近兩年，鑑於過去多年的經濟高速發展，廣東勞動力開始短缺，工業用地亦相當緊張，廣東領導人也希望在環保方面取得進展，畢竟珠三角地區的污染已相當嚴重，影響當地生活素質。這些都是中長期的趨勢，不是突然而來的發展。
早在前年下半年，廣東省當局開始採取種種措施大力推動工業升級，同時擠壓珠三角地區的加工企業，當時珠三角地區的港商已感受到相當壓力，因為「屋漏兼逢夜雨」，同時間人民幣升值，《勞動合同法》在二○○八年初開始實施，毛利率已經相當低的加工企業部分要減縮規模、停產，甚至倒閉。
由於廣東的政策符合中央政府的經濟發展戰略，中央自然認同廣東的做法。新任省委書記汪洋更鼓吹新思維，進一步解放思想，到去年夏秋之間，金融海嘯的影響開始打擊中國的出口，情況發生變化。
地方把握時機堅持現政策
金融海嘯使加工企業「雪上加霜」，倒閉潮迅速蔓延，數以百萬計的農民工失業被逼回鄉，倒閉潮中自然產生不少勞資糾紛；不少不能討回工資的農民工參與各類群眾性事件，影響社會穩定。
從廣東領導層的角度，經濟不景正是工業升級的時機，過去日本的成功提供了經驗。銳意推動工業升級，淘汰落後的加工企業，是改善廣東未來國際競爭力的機遇。廣東領導層傾向堅持現行政策，並不打算對現存勞動力密集企業提供援助。農民工失業回鄉，對廣東而言，不致形成嚴重的社會、經濟壓力。這些低薪、低技術水平的勞動力，主要來自鄰近省份經濟欠發達的地區；他們離粵回鄉，倒減輕了廣東省內社會服務的壓力。
中央力求穩定阻失業率升
中央政府的着眼點就不一樣，中央領導人認為「穩定壓倒一切」。多年來一直努力維持年經濟增長率在百分之八以上(保八)，目的就是提供足夠的就業機會，滿足勞動力增長的工作崗位需求，降低失業率，維持社會穩定。
沿海省份推動工業升級，減少環境污染，是中央支持的政策。過去十年，部分長三角地區的勞動力密集企業已經向中部省份轉移，江西等省更積極吸引這些企業來促進本身的工業化。
但現階段中央領導人就要考慮到全國社會的穩定與就業情況，中央目前是推動扶持中小企業的政策，減少企業倒閉，阻止失業率迅速上升，調節中央與地方利益就成為一個新的課題。