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11/08/2010
一家之言 – 從八達通事件看監察體制
八達通出售顧客資料，罔顧市民私隱權和消費者權益，引致輿論大嘩，各政黨均要求立法會復會後跟進。由於牽涉人數眾多，而且市民認為這類大企業毫不尊重顧客私隱權和消費者權益的事件，愈來愈普遍，因此民憤頗大。
八達通是港鐵的子公司，後者的控股股東是港府，港鐵的董事會是由港府委任。市民感到連港府控股壟斷市場的大企業都這樣肆意濫權，他們又怎能信賴其他唯利是圖的大企業呢？
體現機制不足與退步
八達通行政總裁陳碧鏵辭職，主要是因為在事件揭發之初，曾經說謊，以致個人誠信破產。但陳碧鏵在立法會財經事務委員會的會議上，表示港鐵董事會知悉八達通出售顧客資料的業務，那八達通和港鐵董事會的責任又如何呢？
八達通取得顧客個人資料的手法和出售牟利，並未違法；在市民眼中，現行法例顯然有不少漏洞，政府必須加強規管，才可切實保障市民的私隱權和消費者權益。
不過有責任去繼續調查八達通事件的私隱專員公署卻剛換了專員，新任專員蔣任宏二○○五年在其郵政署署長任內，長沙灣郵政局發生安裝針孔攝錄機侵犯員工私隱一事，引來郵政局員工會及其他政黨的批評，認為他不適合出任私隱專員。
蔣任宏的任命引致爭議，不但是他個人擔任郵政署署長期間發生侵犯員工私隱事件，以及他並無明顯處理私隱問題的資格和工作經驗，還有這樣的任命，反映本港監察體制的不足與退步。
媒體和政黨均注意到本港的重要監察機關，包括私隱專員公署、申訴專員公署、平等機會委員會和廉政公署，其負責人蔣任宏、黎年、林煥光和湯顯明均是退休公務員，以致這類重要監察機關被視為「退休高官俱樂部」。其中更有廉政專員從公務員中調任又回到公務員隊伍者。
負責遴選機制須改善
上述四者均屬香港人期望甚高的監察機關，對政府和公務員隊伍起重要的監察和制衡作用。如果能從法律界、學術界和其他界別網羅人才出任負責人，當然更為理想。但如果全部均由退休公務員出任，市民自然懷疑政府是不是貪圖方便，未有全力選賢與能，甚至有「減少麻煩」的考慮。
更有甚者，既有「退休高官俱樂部」的提法，自然有高官成為一個既得利益集團的看法。事實上，近年上述四個監察機關，似乎相當低調，不見有甚麼就制衡政府的佳作或新猷。
至於蔣任宏的委任，與林煥光輩相比，似乎官聲差了一大截，「退休高官俱樂部」的提法更淪為「劣質退休高官俱樂部」之譏。這些重要監察機關的聲望，同受打擊，這是香港整體的損失。
特區政府要有一些反思，負責遴選的機制起碼要有一些改善。