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24/06/2009
一家之言 – 紀律部隊待遇糾紛
上星期日，入境處、海關、懲教署、消防處及政府飛行服務隊等百多二百位紀律部隊人員上街抗議遊行。本星期日，警務人員很可能亦會舉行遊行。紀律部隊的不滿，累積至要接連舉行遊行抗議，自然打擊政府威信，亦成為市民關注的焦點。
「我好像對着磚牆說話」
這些抗議活動，首先反映公務員系統中紀律部隊與政府的對話機制失效。紀律部隊不是簡單地要求加薪或改善待遇，而是對與政府通過正式的渠道對話失去信心，這是政府必須檢討與對公眾交代的地方。
當海外督察協會主席韋理民公開對媒體表示，與公務員事務局局長俞宗怡的會面「不值一提，浪費時間」，「我好像對着磚牆說話」，正好反應危機的深重。各警務人員組織均表示，本周日的遊行是由個別警員自行發起，社會各方面亦只是呼籲紀律部隊慎重，這都是明智的反應。
紀律部隊的行動，固然反映現有對話機制不足，亦顯示社會上普遍有一種看法，就是除非市民的不滿成為媒體頭條，政府的態度就是拖拖拉拉，「議而不決，決而不行」。現在連紀律部隊也公開持有這種看法，難道不值得政府警惕？
紀律部隊各級成員起薪點相當高，所以爭取改善待遇不容易贏得市民同情。但明顯的事實是，他們不再認為港府是一個「模範僱主」，服務多年的員工對升職、加薪、工作條件等長時期不滿，而未有見到改善。
這些不滿，深層次的因素是本港公務員制度抱殘守缺，一貫依賴升職加薪為誘因。在回歸之前十多年，因為前途危機，不少外籍高層公務員離開，本地公務員亦有移民潮，加上公務員隊伍因政府加強服務而擴充和戰後入職公務員世代交替等因素，公務員隊伍，特別是紀律部隊，這段時期的升遷機會很不錯，所以一般不滿容易壓下來。
回歸後升遷機會大打折扣
回歸後，公務員隊伍穩定下來，而且趨於年輕化，在編制不再擴張，甚至有所緊縮的情況下，升遷機會大打折扣，不少公務員長期處於本級薪酬的頂點，升級加薪無望，士氣難以維持，不滿容易增加。
其實一般西方國家均普遍遇到這類問題，它們的解決辦法是改革公務員制度，發揚團隊精神，多採用小組作業，輪流擔任組長等。基本精神是減少利用升職加薪作為誘由，採取各種辦法提高士氣，增加工作的滿足感。
目前的情況是，很多公務員(事實上是不少香港人)近十年來未有升職加薪，而且感到政府的表現不濟，經常受到輿論的壓力，因而士氣普遍低落。
在這樣的情況下，簡單地號召公務員共渡時艱，的確無濟於事。短期內政府必須贏回紀律部隊對對話機制的信心；長期必需要認真改革公務員制度。