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10/09/2008
一家之言 – 行政立法關係未能樂觀
立法會選舉過後，建制陣營有所斬穫，泛民陣營受到小挫折。不過，展望來屆行政、立法關係，政府未能樂觀。
理論上，建制陣營的立法會議員剛當選，討好選民的壓力大為減輕，支持政府有爭議性的政策比較容易。就影響到政局穩定的議案，北京方面有立場，建制派的議員自然不能開罪中國領導層。
在「行政主導」而「親疏有別」的體制下，曾蔭權政府有大量的「胡蘿蔔」去爭取建制派議員的支持。政治委任的副局長和政治助理，以及區議會資源的分配就是明顯的例子。
政府堅持不分享提案權
似乎特區政府仍然倚賴上述的做法，未見有創新。本來最有效的本錢，就是政府贏得民心，政策得到社會的支持，市民擁戴政府，建制派的議員沒有理由不支持政府政策。問題是目前曾蔭權政府民望插水，建制派議員選舉期間，對特首多有批評；現階段特區政府要建制派議員旗幟鮮明地為政府「背書」，非要付出更高昂的代價不可。
本來特區政府可以仿效美國政府的做法，有些討好市民的議案，讓建制派的政黨在立法會內提出，讓它們在選民前立功。即使以後支持政府不甚得民心的政策有所失分，也可以取得平衡。但特區政府堅持「行政主導」體制，不讓建制派政黨分享提案權，寧願在其他方面提供「胡蘿蔔」。
「胡蘿蔔」酬庸形象受損
政府以各類「胡蘿蔔」回報建制派議員，積累下來，負擔愈見沉重。政府「親疏有別」的所作所為，明顯地影響市民對政府的信心，政府公平、公正的形象受損。曾蔭權強辭奪理地對「親疏有別」重新解釋難以奏效。
政府要「親疏有別」，各個重要的諮詢委員會形成來來去去都是那三、兩百人，整個諮詢制度的認受性逐漸受到侵蝕。政府官員不能夠利用這個制度取得「兼聽則明」的效益；有關諮詢委員會支持政府政策亦不能取信於民。
諮詢制度是過去港英政府就未有民主政制的情況下，逐步建立的重要聆聽民意渠道，是政府制定政策的重要資產，現在淪為「酬庸」的「胡蘿蔔」，甚至是高官攏絡權貴的禮物。支持民主運動的人物全部被摒諸門外，政府這種專橫的態度，可說是倒退至上一世紀六七年暴動之前。
不公平就不能贏取信任
為了要鞏固立法會支持政府的多數而衍生的「親疏有別」，亦逐漸影響到施政的效率和公務員隊伍的士氣。政府公務員不能以持平的態度去處理與各政黨的關係，自然不能贏得各方的信任，對市民解釋政府政策亦不能理直氣壯，這種情況在區議會資源分配方面最為明顯。
道理很簡單，政府不公平就不能贏得信任和尊敬。長期而言，政治手段如何高明亦無補於事！