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09/06/2010
一家之言 – 香港自治權的削弱
當曾蔭權競選連任特首時，就解決政改這個重大問題，他對記者表示「要玩鋪勁」。在連任後的第一篇《施政報告》，他強調他有實制的責任去解決香港的政改問題。到近月推銷政府的政改方案時，中央政府官員和特區政府官員均表明特區政府無權處理二○一二年後的政制發展。
政府有責任向市民交代
究竟特區政府甚麼時候失去處理二○一二年後政制發展的權力呢？中央政府何時通知特首收回這項權力呢？中央政府和特區政府均欠香港市民一個交代和解釋？
過去市民研讀《基本法》，所得的理解一貫是就行政長官產生辦法和立法會產生辦法，有關建議須獲立法會通過、行政長官同意，以及人大常委會批准(就行政長官產生辦法)和備案(就立法會產生辦法)。《基本法》沒有規定，特區政府必須取得人大常委授權，才可以處理現屆政府任期以後政制發展的路圖和時間表。在《基本法》草擬期間，市民亦未有聽過有關上述規定的討論。下屆特區政府要處理二○二○年立法會功能組別議席的問題時，是否又先要取得人大常委的授權呢？
特區政府發表其政改方案時，人大常委會香港特別行政區《基本法》委員會委員譚惠珠在一個電視台的論政節目中表示，本港市民「普及而平等」的選舉權，並不是根據任何國際人權文件界定，而是由中央人民政府決定的。上述立場，是甚麼時候中央政府作出決定的？中央政府有沒有徵詢特區政府的意見？如果有，特區政府為甚麼沒有諮詢市民，甚至沒有通知市民呢？這樣重要的決定，為甚麼採取上述若不經意的方式向市民透露？
城中新聞界盛傳，一些親中的法律界人士，正在就「普及而平等」的選舉權進行詮釋的工作。這項工作，特區政府是否有參與？特區政府就譚惠珠的透露，應該有責任向市民交代，應該有責任為市民爭取參與有關討論的權利。但遺憾的是，特區政府自今未有任何表示。
政改影響市民對中央信心
事實上當中聯辦副主任李剛接見民主黨主席何俊仁等後，向記者力言中聯辦不是「第二支管治香港的隊伍」，他心中顯然了解香港市民眼裏正好有這樣的印象。為甚麼市民有這樣的印象呢？今天要澄清，當然不止是因為中央黨校《學習時報》曹二寶的一篇文章。
當中聯辦官員決定接見本港一些政黨和組織討論政改問題時，他們應該考慮到是否要承擔起為全體市民傳達信息、充當橋梁的責任。如果中聯辦承擔這樣的責任，它就要遵循開放而高透明度的原則。
政制改革是嚴肅的事情，它不但關係到港人的政治權利，也關係到市民對特區政府和中央政府的信心。