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27/08/2008
一家之言 – 高層公務員退休後就業限制
梁展文事件，在今屆立法會選舉中成為重要議題。事件的出現，暴露董建華政府與曾蔭權政府對官商勾結的趨勢視若無睹，未有制度上的改革去確保防止高官與工商界之間的利益輸送。
大約七、八年前，中國內地有這樣的說法：「過去是大款傍高官，如今是高官傍大款。」上述的觀察，同樣適用於香港。
過去港英殖民地政府對高層公務員待遇相當優厚，與大企業高層管理人員相比，不見顯著遜色，而且高層公務員享有長俸與崇高的社會地位。一般而言，財政司司長與政務司司長(以前叫布政司)均可獲得封爵，局長級可獲CBE勳銜，署長級可獲OBE勳銜。
日公僕高薪加盟商界
這樣的安排，當然是期望高層公務員退休後不再從事全受薪的工作，這是英國和港英政府的傳統公務員文化。日本與美國的情況大不相同。戰後日本長期執政的自由民主黨與高層官僚和大財團形成掌權的「鐵三角」。三者的密切合作為日本締造了經濟奇迹，大幅提升日本國民的生活水平，日本國民接受上述的安排，後者的認受性反映於自民黨的長期執政。
日本的高層公務員退休比較早，以促進世代交替，日本同年進入政府的公務員不會擔任彼此的下屬。四十多歲、五十歲出頭的高層公務員自然轉到大企業任職，日本高層公務員薪酬偏低，退休金也有限，到大企業賺取高薪社會普遍接受是一種補償。政府扶助大企業亦是國民所接受者。
美媒體監察任命官員
美國政府有大量政治任命的官員，以國務院為例，從國務卿到助理國務卿均屬政治任命。政治任命要經由參議院通過，媒體亦會評論和調查，形成一種制衡。美國政治文化接受工商界精英到政府服務，工商界精英亦認為這是對社會的回饋。
到政府任職的薪酬遠較商界為低，總統的年薪還不到五十萬美元。當然，在政府的閱歷和關係日後在工商界發展自然會有可觀的回報。政商之間充斥着後者的游說活動，國民主要依靠媒體的監察。
現時政府審批高級公務員退休後再就業的機制顯然不合香港時宜，引進政治任命以後，這批高層官員到商界服務如何限制亦是一項逼切的議題。政府有責任去改革現時的機制。
社會人士加入審批委員會
首先，可能出現的利益衝突要有更加嚴格的規範，工作規管期要延長。而負責審批的委員會不能由現任政府官員主導，必須要有其他的社會人士參與，包括司法機關的成員和建制之外的立法會議員。
隨着大財團在本港的影響力愈趨高漲，「高官傍大款」的現象只會愈來愈厲害。近年大財團負責人的家屬紛紛獲委任為各諮詢委員會的成員就是一項指標。