一家之言 – 高鐵事件中政府的盲點

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13/01/2010

一家之言 – 高鐵事件中政府的盲點 鄭宇碩

廣深港高速鐵路撥款在立法會兩度押後表決;立法會外上周五反高鐵青年號召市民抗議。本星期二十名左右青年發起在大學校園苦行;他們更號召大專同學參與星期五的抗議示威,港府有足夠的票數支持立法會的撥款,不過估計周六表決通過後,青年們可能會採取激烈的抗爭行動。

高鐵事件反映曾蔭權政府的一些盲點。首先自上世紀九十年代初,港英政府了解因為代議政制改革,政府在立法會內不再享有穩定的多數支持。因此港督要求每位司局長就遞交立法會的每一項議案要進行評估;政府高層官員要展開游說活動,確保贏得立法會內的多數支持。

抗議致社會矛盾激化

這套做法,沿用至今;有關局長就評估和游說工作累積豐富經驗。高鐵的撥款立法會內的多數支持當然不成問題,不過港府就沒有估計到立法會外抗議聲音,以致社會矛盾激化。

當然,近日政府局長團隊已全面動員,四出接觸支持高鐵的界別,包括商界、勞工、旅遊、零售及工程等,促請他們公開表態支持高鐵工程。這些界別在輿論方面已佔有優勢,不過反對的一方不會罷休。即使立法會通過了撥款,反高鐵的社會運動會像皇后碼頭保衞戰、保護維港行動等持續下去。

過去港英政府時代的諮詢架構,發展到了七十年代,除了網羅傳統世家大族之外,開始重視新興工業家和優秀專業人才;到了八十年代,更銳意包容一些另類聲音,以提醒政府社會上的一些不滿情緒。

這種發展,在特區年代,出現了嚴重倒退。整個諮詢系統,來來去去均是來自大企業集團或與此有關的三、四百人。官商勾結愈趨嚴重,社會上的另類聲音受到漠視。正如政府高官在城市論壇中表示:政府已設有不少途徑,只要市民用心尋找,總會有表達的渠道。

民意戰後承 擔沉重代價

反對高鐵的一批專業人士,其實是抱着良好的意願,希望向政府獻言。但政府不予重視,只是保守地維護既有方案。當然曾蔭權政府非常重視輿論戰綫,以政府的資源,在宣傳上取得上風不是難事。建制階層與親中統一戰綫,一經動員,輿論攻勢有如排山倒海。

但深層次的矛盾能否得到疏導?社會上不滿的累積,使主流價值的認受性不斷受到侵蝕,非主流價值的市場得有機會開拓。另一方面,政府的權威大幅下降,亦缺乏創意去吸納非主流價值的訴求;每一次民意戰過後,政府都在慘勝之餘,承擔沉重的政治代價。

鑑於認受性和民望的下降,政府更是以不變應萬變,不思改革進取,避免爭議。結果與非主流價值的距離愈拉愈遠,社會運動的對抗性亦愈趨強烈。

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