不要為功能組別製造繼續存在的藉口

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11/09/2013

不要為功能組別製造繼續存在的藉口 余若薇

功能組別原本是過渡期的產物。於1985年引入,接近30年,早已完成歷史任務。《基本法》第68條訂明,立法會(圖)要「最終達至全部議員由普選產生的目標」,取消功能組別,理所當然,亦是憲法承諾。但是,近期有些人提出所謂「優化版」,例如擴大選民基礎,合併數個組別,由組別提名全港投票等建議,務求令功能組別可千秋萬代延續下去。

他們通常提出,也可算是唯一的「理由」,是功能組別議員具備某個行業的專門知識,在分析政策和法例時能填補直選議員的不足。雖然某些功能組別議員或許表現不俗,但是他們一樣可透過直選進入議會。各國的民主議會都沒有功能組別這「怪胎」,未見不能吸納專業意見。無論如何組成的議會,都有責任諮詢受影響或有關人士才通過法例或政策,毋須特別「照顧」某些行業。

「優化」建議多不可行。例如將公司票變董事票,對大公司有利,改變不到現時的不公義,倘若將選民基礎擴至所有從業員,亦解決不了行業之間劃分的紊亂與不公,現有28個傳統功能組別有很強的隨意性,為甚麼漁農業和鄉議局會有一席?而家庭主婦或新聞從業員沒有?怎樣將300多萬選民中每一個都分配到跟自己相關的組別?怎樣解決票值相距甚遠的問題?最不可取就是由業界提名候選人,再將全港選民分配至不同的功能組別作投票,為何這些業界有篩選特權,只有他們提名的業界才有資格出線,選民又如何分配到不同的功能界別?與其推行一個漏洞甚多的制度,倒不如乾脆用簡單易明、普及平等的全面直選制度。

多年來,民主派一直呼籲建制派的功能組別議員投身直選。但他們幻想功能組別這捷徑可永久保留, 若制度不變,再多幾十年,他們也不會作好直選準備。政制改革需要立法會內三分二議員投票贊成,現時立法會內一半都是功能組別,大部分不會投票自毀政治特權。社會沉默大多數請記著,立法會議員薪津來自公帑,不是業界。我們不能永遠等待,慢慢「優化」,請盡快要求2016年將功能組別議席減至少於直選議席,再同時取消分組點票,普選必須取消所有功能組別。

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