主席也得守法

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10/06/2018

主席也得守法 吳靄儀

特區政府急於通過「一地兩檢」立法,立法會主席梁君彥急於配合,要立法會限時通過法案,不擇手段,人所共見,但上周四會議中途,竟然企圖截斷二讀辯論,不讓已在輪候中的議員發言,就真的是過分中的過分了。記憶中從未有主席這樣斗膽。

法案的二讀辯論,《議事規則》限制每位議員只可作一次不超過十五分鐘的發言,即使所有議員都發言,時間亦已有上限,主席沒有任何理由不給時間所有要發言的議員發言,而秘書處亦每次都按此原則安排議程。

《立法會(權力及特權)條例》所訂立的第一宗旨,就是保障立法會的言論自由及自由辯論,第三條訂明:「在立法會及委員會會議程序中有言論及辯論的自由……」Freedom of debate,是議會最核心及至高無上的權利及特權。立法會主席在沒有任何理由之下不准許議員發言,即是窒礙議會的自由辯論,只有在自由辯論之下,議員可以自由發表其立場和意見,或選擇不發表意見,最後,如有需要,就進行表決,議會才能履行它的憲制職能。自由辯論是議會決議的前設,主席禁止要發言的議員依照《議事規事》發言,即是妨擾自由辯論,即是違反第三條的基本條件。不容許自由辯論,什麼「保障議員在議會程序中的言論,不受法院或立法會外的質疑」都談不上。立法會主席的權力真的大得超越法律之上麼?立法會的法律顧問真的給了這樣的法律意見麼?

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