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04/08/2013
九龍城重建一如新界東北
陳茂波囤地醜聞鬧得滿城風雨，影響遠不止新界東北新市鎮，還有不少地產商正準備悶聲發大財的市區肥肉──九龍城重建項目的潛藏利益，估計會陸續浮面。地產利益爭奪戰背後，由九龍城至土瓜灣一帶的居民和商㻇，早已開始承受鮮為人知的災劫，令陳茂波經常掛在口邊的「以人為本」發展模式成為另一個騙地謊言。
陳茂波的發展局主管市區重建政策，負責指揮市區重建局執行。九龍城重建包括土瓜灣五街、十三街、環字八街及九龍城道四個重建區域，加上紅磡蕪湖街一帶的重建及活化混合區，受影響居民估計逾四萬人，是市建局現今籌劃的重點項目。
多年來市建局運用特權收地，把舊街道成片鏟除，再結合地產商大建豪宅賺到盡的「推土機」模式，早為市民詬病。
2009年，時任發展局長林鄭月娥在民間壓力下被迫進行《市區重建策略》檢討，隨後承諾以人為本，由下而上地進行市區重建。九龍城正是市建局「改邪歸正」後的首個大型項目，煞有介事成立全港首個「市區更新諮詢平台」，找來一班信得過的地區人士成立委員會吸取民意，而實權仍然操在發展局手上。
過去兩年，政府以「平台」名義舉辦多次居民諮詢會，今年三月提出了規劃初稿。但就在居民滿懷希望，一心以為政府學會關顧民間疾苦之際，第一批重建苦主已經叫苦連天。
不少基層市民過去住在觀塘和深水埗舊區，因重建被迫遷而到九龍城和土瓜灣一帶。根據明愛中心社工估算，單在五街和十三街便有約980伙劏房戶和200伙天台屋，他們近月來陸續迫遷，業主寧願丟空單位也拒絕續租，正因市建局政策是鼓勵業主趕走租客，才獲得最多賠償。
這些基層市民可說是走投無路，因為九龍市區的舊樓劏房買少見少，而他們由於工作或子女上學需要，搬到新界等同連根拔起，生活無以為繼。最令人氣憤的是政府拒絕承認一項人所共知的事實：重建過程其實在政府宣佈重建規劃的一刻已經開始，而非待市建局入場收樓才起步。對於居民被迫遷，市建局以重建尚未啟動為由而拒絕插手，政府則坐享其成，因為到了收樓時越少租客，便越少賠償安置的麻煩。這情況一如新界東北，地產商收地後當上「劊子手」，誓必把農地變成沒有農戶沒有住客的「淨土」才與政府換地，雙方利益交換乾淨利落，只是犧牲了一批又一批居民，遍佈新界九龍。
發展局在檢討後採納的另一項民間建議是進行「社會影響評估」（SIA），這本是國際上常用規劃工具，了解居民需要後制訂切合社區發展目標的方案。可惜SIA至今徒具形式，政府拋出的規劃圖，完全按照市建局的一貫思維，以「綜合發展區」為名，行「高檔豪宅商場」之實，只是利用「營造地區形象」、「設立主題步行徑」等枝節稍為包裝而已。對於居民「先安罝、後重建」、原區安罝、提供可負擔居所等卑微訴求，政府至今依然敷衍了事。
陳茂波若因醜聞纒身而令發展局癱瘓，受害的正是廣大市民。無論如何，發展局和房屋局的官員不應以「平台」作擋箭牌，應馬上到九龍城走一趟，看看現行僵化政策令多少戶家庭寢食不安，聽聽有血有淚的控訴，並從速提出補救措施。