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25/03/2018
再說物業空置稅與資產增值稅
如果說上周末特區政府終於決定「派錢」是不少學者和論者批評為強差人意的「轉軚」的話，較早前財政司司長陳茂波表示考慮引入物業空置稅，則可視為是一個值得支持的「轉軚」。
《財政預算案》公布前，司長在電台節目回應市民對預算案的意見時，便認為私人住宅物業空置率很低，只有3%，故表示不擬引入物業空置稅。
不過，有時百分比不能呈現現實的真象。根據差餉物業估價署資料，2016年有14600個私人住宅單位落成，其中1000個單位截至2017年年底仍未售出；現時約9000個空置的新落成住宅單位中，有近4000個單位空置一年以上。
不知道那9000個單位為何空置，可以肯定的是，每多一個空置單位，便會浪費多一份重要的社會資源。故為促使發展商盡快推售樓宇，減少浪費，增加供應，從而可望緩和樓價飆升，公民黨早於預算案諮詢期間，已向政府建議開徵物業空置稅。
近日有見司長表示會考慮此建議，我們亦進一步提出具體方案。方案是新落成住宅單位於發出入伙紙12個月後，若發展商仍未售出或租出一手住宅單位，便須為單位繳交過去12個月及其後接連空置月份的空置稅；反之，若單位於發出入伙紙後12個月內售出，便無須繳付上述稅項。
我們建議稅率可參考現時公司租出物業的利得稅稅率，即16.5%，並設立3個稅階，稅率在空置第一年為33%，第二年為50%，第三年及後為66%。稅款計算方式如下：
稅款 = 市值租金 × 200% × 該課稅年度的空置月份數目 × 稅率
市值租金可根據《差餉條例》下的機制釐定。現時差餉物業估價署每年會更新物業的應課差餉租值，為彌補當中的滯後因素，建議引入一個200%的因子以反映該單位於空置期間的實際市場租值。
遏止有人炒樓圖利
此外，為免發展商避稅，我們亦建議引入反避稅條文。若發展商把住宅單位以低於合理市值租金或賣價出租或售予有聯繫公司，則仍須繳交空置稅。
除物業空置稅外，公民黨還提倡政府向非本港居民開徵資產增值稅，目的在於遏止他們及其公司購入本地住宅物業「炒樓」圖利。具體建議是於單位出售時，向其買入或賣出的正差價（即利潤）徵稅。稅率可參考利得稅，個人定為15%，公司則為16.5%。稅款計算方式如下：
個人：稅款 = 資產增值利潤 × 15%
公司：稅款 = 資產增值利潤 × 16.5%
單位買賣的正差價應計及通脹率，並容許申請減免相關的行政費用。此外，若本港公司的董事簽署聲明該公司75%股權實為香港永久居民實益持有，則此類公司可獲豁免繳稅。
上述兩項建議的新稅種，儘管徵收的對象不同，但指向同一目的，就是盡量避免住宅物業成為圖利的商品，使之成為解決市民「住」這個基本需要的社會資源。
沒有政策目標的「派錢」絕不可取，《財政預算案》乃至政府的施政，應以長遠政策為重，才是有益社會和市民的實事。