委員會的主席

分享給朋友

18/10/2015

委員會的主席 吳靄儀

立法會是屆選舉各委員會主席,建制派幾乎一手包辦所有正、副主席,表面上「大獲全勝」,其實是將議會進一步降格。

過去,自立法局至立法會,選主席有兩個主要考慮因素,一是制衡,二是才幹,兩者都是參考英國下議院的傳統慣例。下議院作為憲制上至高無上的立法機關,制度必須公平,行事必須有序,必須發揮制衡政府的作用。公平,體現於權力分享及程序公開;今日在朝,明日在野,在朝在野應享同等權利;制衡,是執政黨顧及大體,不能為所欲為。議會整體運作合憲,有賴各委員會主席的品格和才幹,失禮於人,即是損害議會地位。國家大事,委於庸人之手,執政黨亦民望盡失。下議院設立跨黨派委員會負責遴選各委員會主席,固然是各黨派談判、角力之場,但同時保障任主席者要有一定的水平;重大的委員會如Committee of Ways andMeans,因其負責監察政府開支,並實際上是副議長,主席有例來自反對黨派;第一副主席才是執政黨人。

立法局雖為殖民地議會,特區成立後立法會在《基本法》之下亦非至高無上,但有體有制,亦一貫以參攷最高民主議會守則自居。立法會之初,內會及財委會主席雖為建制派,但也盡量由建制色彩較淡者擔任,重為眾望所歸,副主席依例來自民主派。不成文慣例,議事規則委員會主席不由身兼行政會議議員者擔任,此慣例由曾鈺成打破,因為建制派無人勝任。曾鈺成當選立法會主席之後,按《議事規則》,主席不是該委員會成員,委員會主席,遂由不熟行的譚耀宗出任。

建制派沒有議會文化,身兼政協、人大委員者多,大陸制度移植特區, 「主席」成為身分象徵、權力職位,於是出現了大批對議會程序無知,對公共事務亦缺乏認識的議員倨坐神,醜態百出,令立法機關淪為鬧劇之場。要建制派及其幕後靠山了解並認同民主議會文化當無可能,事實上泛民亦有心無力,立法會沉淪已是定局,除非2016 大選扭轉乾坤。

分享給朋友

  • The Civic Party respects your personal privacy and is committed to maintaining your trust and confidence. We believe in ensuring the security of your personal information. Please contact us if you have any questions or concerns. The purpose of collecting the information in this form is to complete the purchase concerned and allow the Civic Party to contact you in the future. We are the sole owner of any information we collect. Your personal information is not lent or sold to anyone for any purpose.

  • The Civic Party respects your personal privacy and is committed to maintaining your trust and confidence. We believe in ensuring the security of your personal information. Please take the time to read this policy, and contact us if you have any questions or concerns. We strive to protect any personal information you may provide us but by law we must allow inspection of the volunteer register. Your personal data will be put into our volunteer database and will be used only for the purposes of arranging volunteer service and communicating with you. We are the sole owner of any information we collect. Your personal information is not lent or sold to anyone for any purpose. You may contact us for enquiry, updating or ceasing the use of your personal information.

  • 公民黨絕對尊重閣下的個人私隱,並會將資料保密。我們會妥善保存閣下提交予我們的任何個人資料。如有任何疑問,請聯絡我們。閣下在此表格提供的資料,只用於處理是次購買以及日後與本黨之聯繫。閣下的資料絕對保密,只供本黨保存和參考,絕不會外借或出售,或透露予任何第三者。

  • 公民黨絕對尊重閣下的個人私隱,並會將資料保密。我們會妥善保存閣下提交予我們的任何個人資料。請細閱此私隱政策,如有任何疑問,請聯絡我們。我們藉此表格收集 閣下資料的目的,是處理 閣下的義工申請,閣下所提交的個人資料將儲存於本黨的義工資料庫內,並只會用於本黨安排義工服務及與閣下通訊的用途上。閣下的資料只供本黨保存和參考,絕不會外借或出售。如欲查詢、更改或要求停止使用你的個人資料,請與本黨聯絡。