The Civic Party respects your personal privacy and is committed to maintaining your trust and confidence. We believe in ensuring the security of your personal information. Please contact us if you have any questions or concerns. The purpose of collecting the information in this form is to complete the purchase concerned and allow the Civic Party to contact you in the future. We are the sole owner of any information we collect. Your personal information is not lent or sold to anyone for any purpose.
22/02/2009
專業眼 – 財政預算案的「牛肉」在哪裏
未知是因為響應特首走入群眾的呼籲，還是提前進入「特首大選年」，財政司長曾俊華使盡渾身解數為準備財政預算案「聽取民意」。可惜他始終是未經民主選舉洗禮的官僚，與民眾互動時顯得有點左支右絀：一方面務求擺出有求必應的親民形象，另一方面又忙於進行「期望管理」而向民眾降溫，以致連學生提出「高官應否減薪」的小問題也給人有點「騎牆」的味道。
畢竟香港市民對預算案的期望都十分成熟，正如美國人賣漢堡包一樣，最終要問一句：「牛肉在哪裏？」 在金融海嘯的格局下，大眾預期政府增加基建開支、創造臨時職位、增加培訓額、退稅、減差餉、紓緩弱勢社群困境，已是應有之義。
這些措施不但不會帶來驚喜，只會因為可能做得不足或不公而引起民怨。在「基本盤」必須滿足的形勢下，究竟什麼才是今次預算案的真正「牛肉」？
曾俊華是特區政府內較有國際視野的官員，相信他斷不會忽略了過去一個月內兩個重要的國際訊息。
聯合國呼籲綠色經濟
上周初聯合國發表了一份分析全球危機的報告，指出經濟危機正是推動可持續發展的關鍵時刻，呼籲全球為振興經濟而注入的二萬五千億美元資金中，撥出三分之一用於發展綠色經濟。
根據聯合國的報告，若將七千五百億美元（約全球國民生產總值的百分之一）用來發展綠色經濟，不但有助紓解當前經濟危機，更能協助解決糧食短缺、能源危機、氣候變化等威脅。美國、中國、韓國、日本、德國、丹麥、法國、英國等在本國經濟振興方案中，已為環境投資預留資金。
中國已宣布以五千八百六十億美元用於振興經濟方案，其中約一千四百億美元（約國民生產總值百分之二）用於綠色投資。美國則從七千八百七十億美元的振興經濟方案中，把一千億美元（約國民生產總值的百分之零點七）用於發展綠色經濟。
另外，溫家寶總理在上月底會見歐盟主席巴羅佐時指出：「中國支持發展綠色經濟，而且認為發展綠色經濟，很可能是應對金融危機的一個新的經濟增長點。在應對氣候變化上，成立了以我為組長的國家領導小組。」 這兩條訊息帶出兩個重要指標，足以讓我們看清財政預算案內是否有真正的牛肉－全方位效益和經濟火車頭。
尋找新經濟火車頭
香港正面對三重挑戰：金融海嘯引發的經濟衰退、全球氣候變化危機、以及本土每況愈下的環境質素。目前社會上支援政府增加公共開支的共識，正好提供了百載難逢的機遇，可發揮「一石三鳥」之效：既利用投資創造就業，又可以紓緩氣候變化帶來的禍害和扭轉環境質素惡化的趨勢。因此，財政司司長能否從額外開支的一分一毫中捕捉全方位效益，不要只顧短期效應而忽略長期回報，是市民第一件牛肉所在。
舉例說，同樣是資助舊樓維修，只補貼外牆翻新，與補貼大廈提高能源益，讓住客長期節省電費開支，兩者同樣能創造就業，但全方位效益便有天淵之別。
今次的危機清楚顯示，政府一直推崇為經濟四大支柱的產業－金融、物流、旅遊和專業服務，已難再帶動香港往前發展。在金融業結構性收縮、珠三角工業生產和內地出口大幅下滑的格局下，財政司司長有責任指出政府如何評估新形勢，如何裝嵌香港的新經濟火車頭，這才是第二件牛肉所在。
綠色經濟不但可以帶動內需和激發技術創新，提升環境質素更是香港吸引優質人才和高檔客源，藉以發展成為地區教育樞紐、醫療和文化創意中心的必要條件。只要政策得宜，綠色新經濟足以整合環保、教育、醫療和創意產業成為香港的新經濟火車頭，而這正正是溫總所指的「新經濟增長點」的關鍵所在，是包含兩大片牛肉的巨無霸漢堡。
綠色新經濟有多個層次：整治污染、能源革新、循環經濟、節能建築、綠色交通、可持續基建、發展低碳經濟等等。若果按照內地的投資規模，把國民生產總值的百份之二投資在綠色經濟上，曾俊華應在今次預算案中撥出最少三百二十億元。
特區政府會否認同溫總的分析和展示國際視野，本周的財政預算案便是曾俊華交出的第一份答卷，其中有沒有貨真價實的牛肉送到市民口裏，正是大家翹首以待的大事。