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02/10/2013
扶貧必須制訂具體指標
特首梁振英去年的競選政綱，特別強調兩方面──房屋和扶貧，有些團體和市民因此對他寄予厚望。他上任至今一年多，終於公布將貧窮線訂於家庭入息中位數50%，但未見有任何具體的扶貧政策出台。
首先，貧窮線水平相當保守。過去一年，扶貧委員會中部分成員和不少團體，包括公民黨，都爭取將水平訂於中位數的60%，即使是申請公屋的入息上限，也超過中位數的70%；而且歐盟及經合組織等均以入息達中位數60%為貧窮線水平，香港同樣是較為富裕的社會，盈餘充裕，沒有理由不跟這些組織看齊。
令人啼笑皆非的是，貧窮線甫公布，政務司司長林鄭月娥已立即貶低其重要性：既說不能忽略幫助貧窮線以上的低收入人士（這正是民間團體建議將貧窮線訂於較高水平的原因），又指貧窮線下不少人擁有相當資產，不一定需要幫助。這些矛盾的說法，令人懷疑政府為甚麼要大費周章，花上超過一年時間來制訂貧窮線？
貧窮線人口有數，政府要承諾在一段時間內，將貧窮人口降低某個百分比，也就是將扶貧措施與貧窮線掛鈎，否則如何量度措施成效？
數年前，政府制訂新空氣質素指標，也公布一系列措施，例如淘汰舊巴士、貨車，設立低排放區等。推出環保節能措施，也說明減少哪些排放，能否落實又是另一個問題。這次只訂貧窮線水平，連具體措施也欠奉，顯示政府對於推出政策改善貧窮問題全沒承擔。
目前貧窮線以下的百多萬人中，約49萬人是在職貧窮，家庭中有人從事工作的非綜援戶。公民黨認為，這是優先幫助的對象。推行「低收入家庭生活補貼措施」，每戶可獲最高補助金額為相同人數住戶入息中位數的10%，可紓燃眉之急。
但這類補貼，最終落入加租業主的手中，最有效長遠的方法，依然是讓貧窮戶盡快入住公屋，減輕住屋開支。因此，政府應增建公屋，確保達到申請者三年上樓的指標。此外，最低工資要一年一檢，盡快制訂標準工時，為單親提供託兒服務，為學童提供課外活動津貼等。
單是制訂貧窮線，梁振英已用了任期的四分一，他再沒時間可蹉跎；更重要的是，生活在水深火熱的窮人已無法再等，政策早一天推出，他們早一天受惠。