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15/12/2013
政治的框架，法律的空間
特區政府的政改諮詢文件，似乎旨在強調政改的諮詢必須在法律的框架之內進行，而這個法律的框架，就是李飛講話描畫的框架。當局自知愈來愈沒有公信力，所以不停搬出法律作權威，其實所引用的根本不是法律原則，到了辭窮，就搬出人大釋法：我說法律是什麼意思就是什麼意思。若接受這樣的法律觀為法治的基礎，那麼「法治」就與強權無異。難怪梁振英及其團隊那麼喜歡把「依法」掛在嘴邊。
其實當局設下的是政治的框架局限，法律反而給予香港人很大的空間去尋找途徑，達到憲法保證的目標，就是行政長官和立法會由普選產生。
2003年7?1大遊行之後，一群法律界人士組成了《基本法》四十五條關注組，旨在為市民解答實行普選行政長官相關的法律觀點問題。同年11月，關注組發表了第一號意見書，在最後一題，對於若要在2007 年普選特首所需的程序要用多少時間，提出了以下答案：
「要看實際情况。草擬的修改其實不難，只要社會對2007 年普選行政長官的辦法能達成共識，例如同意採納以現行架構作最少改動的模式，包括將現行的選舉委員會變為提名委員會，同時規限其作用為提名任何獲得百分之五委員會成員提名的候選人，或授權立法會提名任何獲得（比方說）五位立法會議員簽名支持的候選人。然而，需要多少時間才能達成共識，就完全得看你和我了。」
2004 年2 月，第二號意見書解說： 「第四十五條所預設的改革包括兩部分： 『普選』，及由『一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序』提名。『普選』是沒有中途站的。
然而我們的建議只求達致在2007年推行普選，就對現制不作不必要的改動。要完全達致第四十五條所指的最終目標，仍有大段距離。」
倏忽十年過去了，當時可以在市民接受之下跨出的一步，現在竟然變得更難，過不在法律，而是政治。