新指引製造問題非解決問題

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10/08/2013

新指引製造問題非解決問題 余若薇

日前,特首辦公室網頁靜悄悄上載新指引,處理政治委任官員利益衝突及接受利益款待等事宜,沒舉行記者會,留下一串問題無法解答。

問題一是新指引完全忽視原先目的。上屆特首曾蔭權被揭發接受富豪款待後,成立由前終審法院首席大法官李國能領導的獨立委員會,研究及建議如何處理特首和政治委任官員的利益衝突問題。報告出台時,梁振英信誓旦旦就任特首後會「主動將規管特首利益申報的要求與公務員看齊」,「盡快和嚴格地落實」報告的建議。

報告建議修改《防止賄賂條例》以適用於特首,特首收受利益,須經一個獨立委員會批准,否則違法。但新指引不適用於特首,亦沒承諾修例規管特首,梁振英當全人類失憶。

問題二,報告建議,違反指引要有罰則懲處,從警告到免職。但新指引無任何提述,只是無牙老虎。

問題三,報告建議制度要有適當透明度,特別批准要列入登記冊。但新指引第2.7 段列明任何有關利益衝突的報告及指示應「妥為記錄」,沒說要給公眾查閱。發展局長陳茂波囤地事件為人詬病,其中一點正是局長只向特首申報,內容無人知曉。

新指引中, 「私人利益」範圍極廣,包括「官員本人、其家人、親屬或私交好友、所屬會所和協會的經濟和其他利益,也包括與該官員有私人或社交聯繫的任何群體,以及該官員曾受恩惠或欠下人情的任何人的經濟和其他利益」,以上詞彙沒釋義、沒時間或金額限制,執行不易。

核心問題是政制,市民無權選特首,加上梁振英上台後接二連三的醜聞,現時情况,新指引只會製造問題多於解決問題。

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