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25/09/2013
有政黨政治才有真正高官問責
政務司長林鄭月娥的政治助理張秀麗上周末請辭，成為個多月來第三位辭職的政助。雖然三人聲稱的辭職理由各有不同，也否認與政府有大量負面消息或政策理念出現分歧有關，不過仍難以平息輿論的「跳船」揣測。而前勞福局政助莫宜端更於離職後一個月就出任新職。
前特首董建華於2002年開始推行高官問責制，以政治任命官員取代公務員出任司局長；至2008年該制度更擴展至增設副局長和政助。10年已過，「問責制」根本沒有問責。
以發展局長陳茂波為例，一方面醜聞不斷，另一方面他連自己的政策範疇也不熟悉，最新笑話是將佔地四成的郊野公園誤會是七成，最新港大民調，支持他繼續出任局長的民意淨值竟達負45.8%，但是他仍然安坐局長之位。
陳茂波或其他局長，真正的問責對象不是700萬港人，只是特首梁振英一人。當特首也只是由1,200人的小圈子選舉產生，不論他的班子怎樣不濟，市民也無權置喙。因此，要香港的高官真正向市民問責，先決條件是委任他們的特首由普選產生。
但是，單靠普選特首一人也不能解決問責制的另一大問題，特首要實踐政綱、強政勵治，必須有志同道合、合作無間的夥伴，整個班子也需要政治歷練，否則拉雜成軍，不單容易犯錯，遇到困難，更會各自找藉口「跳船」。
現行的《行政長官選舉條例》規定特首不能屬於任何政黨，令他根本難以組織到理想的班子。2001年立法會通過該法例時，我曾大力反對這項規定，過去12年官員的表現證實我的看法沒錯。
香港要落實港人治港，要高官向市民問責，唯一的出路是政黨政治。可惜的是，回歸後政府一直對這問題避而不談，更不願制訂政黨法，這樣只會令政黨的發展停滯不前，沒法為香港培育政治人才，與政府施政水平低落的問題造成惡性循環。政府即將推出的政改諮詢，應將特不准加入政黨的規定納入討論範圍，並且要盡快動政黨政治，以配合2017年應會出現的特首普選。
期望下一屆的特首普選，各候選人更會連同他們的內閣基本班底一同參選。有得揀，市民才真正是老闆。