林鄭撤銷終院法官委任

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21/09/2020

林鄭撤銷終院法官委任 吳靄儀

九月十八日,林鄭刊憲公布自九月二日起,「撤銷施覺民法官的委任」,令人愕然。施覺民(James Spigelman)法官是終審法院非常任法官,在司法人員推薦委員會(JORC)推薦、立法會同意之下,由特首委任。一紙通告,無聲無息,就可以撤銷法官委任麼?有人問,施覺民法官犯了什麼彌天大罪,遭特首撤銷委任?追查之下,原來施法官於九月二日已向行政長官辭職,這是終審法院條例第14 條准許的,但終院法官辭職是何等大事,為何竟秘而不宣,連正常禮儀的感謝、遺憾也沒有,一出口就是撤銷委任,究竟要給人什麼印象,對司法有多尊重?這不是林鄭的個人觀感愛惡問題,而是特區首長對法治與司法獨立尊重的體統。尤其是施法官的辭職,是繼七月間英國最高法院院長、特區終院非常任法官韋彥德勳爵發表聲明表示關於國安法實施的影響之後的第一宗辭職,特區的首長,竟然沒有任何適切的回應,又或者如此表示毫不在乎,近乎蔑視,就是她的回應?

同樣值得質疑的是,據通告稱,特首是行使法例第一章第42 條的權力撤銷施法官的委任的。該項權力,是一般性質的權力,而終審法院法官凡委任、免職、辭職,已在終審法院條例第7、7A 及14 條明文規定,根本應按特定法例而非一般權限處理。何况看清楚第42 條,條文已註明該項權力不適用於在經推薦、同意之下的委任的撤銷。道理甚顯淺,在JORC 推薦、立法會同意之下委任,當然亦須經同一途徑撤銷委任。條例沒有說「辭職者例外」。何况,既然辭職,為何需撤銷?如果純屬手續,為何不先宣布辭職,然後解釋撤銷只是手續所需?

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