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20/02/2012
查冊
「種票」疑雲引出選民登記改革諮詢，團體和市民紛紛表達意見。我覺得有幾個問題特別值得多做一點功夫研究，因為都涉及原則問題和修改法例。
其一，應否立法訂明選舉事務當局有法律責任採取一切合理行政措施，確保選民登記冊的準確、全面和及時更新？這是香港人權監察的建議。有了法定要求，也就是賦予當局法定權力去履行職責。例如在查核選民名冊方面，有不少意見主張選民名冊應照地址排列，方便市民幫忙監督。
這個做法，假若每人只可查考本身單位有誰登記，那當然可以，但查別的住宅單位就可能有違私隱權利。如果按地址排列查核，是只能由當局在嚴格保密的情況下行使的職能，就能避免這個弊病。
其二，應否將搬遷未改登記住址而投票的行為，列為刑事罪行懲處？要注意的是， 「種票」或虛報地址已是刑事罪行。
不屬種票的過期未改地址，只是疏忽，其人其實是正式登記的合資格選民，若因此而喪失投票資格權或負上刑責，未免過苛。目前身分證持有人更改地址，也有法定責任通知當局，但未見當局檢控懲處任何違規者，獨懲投票的選民是否合理？
其三，已經移民海外或搬到內地退休，不再在香港居住的香港居民，是否仍然有權投票？根據《基本法》，香港永久居民「依法享有選舉權和被選舉權」；按照香港法例，要在香港「通常居住」才合資格投票。已經不在香港居住，不符合「通常居住」的意義。那麼，是法例違憲，還是有法不依？假若境外居民也有權投票，是否需增設境外投票安排？
（更正：上周〈低級政務官〉一文，感謝讀者來郵指正，譚志源當年的正式職位是梁錦松的新聞秘書，謹向讀者致歉。）