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16/02/2014
沒有制衡的特首
中英談判的時候，中方最着緊的是主權。無論談什麼，一下子就扯到主權，即使與主權無實際關係，也因為視為主權的「體現」變得茲事體大。而且非常之crude。總之英人或英政府在殖民地時代名義上享有的權利，回歸後的中國公民及特區政府都要享有，不可有任何實際上或象徵上的削減。
於是，理論上港督有至高無上的權力，行政局由港督委任，連同立法局都只不過是向港督「提意見」，港督只向英國政府負責。回歸後的特首就照抄；港督代表英女王，特首代表中央，挑戰特首，即是挑戰中央。
可是，殖民地港督的權力有許多有形無形的制衡，許多東西，法律上規條上沒有明文限制，但卻絕對不能做。比方說行政局的意見。沒有什麼條文說港督一定要聽從，但規格上若反行政局大多數意見而行，就要記錄在案，並且要清楚解釋理由。這已是足夠的制衡。
名義上，行政局成員及許多大大小小議會、委員會、高官政要，俱由港督個人任命，但事實上任命有一套制度，由部門推薦，港督除非有明顯理由，否則不接納就招人物議，這已足夠讓他將這種狀况減至最低限度。
凡此種種，名義上極權的港督，實際上受一套原則制度約束，失卻民意認受，香港變得管治不了；受到英國議會質疑，他就會被召回英。再深一層，做到港督這個層次，必然在公職資歷已深，公職應有的品格和顧忌，根深柢固，令君子自重。
換了一支旗，保留了表面上的極權，去掉了有形無形的約束，不肯以其他方式制衡，遲早碰上一個為所欲為、上下其手的特首，後果自然是假公濟私，栽培羽翼，到了那個田地，中央控制不了，特區沉淪，可憐的是無辜受難的天下蒼生！