法政隨筆 – 世界潮流

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24/02/2010

法政隨筆 – 世界潮流 梁家傑

五區補選,變相公投已定於五月十六日舉行,屆時港人將可用手中一票,就「盡快實現真普選,取消功能組別」向中央政府表態。香港歷史上雖然不曾出現公投,但公投就世界政治而言並非新鮮事,早於十八世紀法國已出現公投,而至今大部分民主國家亦都設有這種文明的投票制度。

世界各地都存有公投制度,例如瑞士、美國、荷蘭、英國、意大利、加拿大甚至台灣等,這些國家及地區把具爭議性且關乎當地人民的項目交由人民以公投方式處理。政府或人民於憲制框架內提交全民公決議案,由人民以一人一票的方式表態。這種民主投票方式不但可讓全民表態,更可彰顯民族的文明及和平,是現代民主社會最直接的公民參與方式。

世界各地的公投形式各有差異,法定投票率及表決方式也不相同,以一海之隔的台灣為例,其公投投票人數必須達全台選民一半以上,且有效投票數超過二分之一同意者才算獲得通過。至於公投解決的是什麼議題,我們可從其他國家找出例子:政治的例子如去年歐盟各國就以公投方式表決里斯本條約,決定歐盟總統存立一事;而當中亦有牽涉民生方面的公投案例,例如因金融海嘯而導致債台高築的冰島就將於今年舉行公投,由人民決定國家還債細節。

香港雖然只是透過補選而進行變相公投,但其實亦有外國例子可援引。兩年前,英國議員David Davis 因不滿反恐法案之細節而辭職引發補選,刺激公眾討論及讓國民進行變相公投,情況與香港正有幾分相似。其實七、八十年代的英國亦有類似議員辭職觸發補選的例子,既不陌生,更不兒戲,這統統都是莊嚴的決定。

在不民主的香港,議員請辭觸發補選,以成就變相公投換來政府及建制派猛烈抨擊及抹黑,他們將公投與風馬牛不相及的港獨扣連起來,定要阻止公投於香港進行,不容港人就普選議題表態。屬於香港人的香港夢在制度缺陷下變得難以實現,這場運動正就是要讓長期受制於特權階級的港人重拾尊嚴,以平等的方式扭轉不公制度。反正補選公投日已定,即使建制派怯於民意拒絕參選,我們這一票也是投定的了!

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