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27/05/2009
法政隨筆 – 公開招聘消除疑慮
金融管理局總裁任志剛，將於今年十月正式離任，告別十六年金管局生涯。任總的離職令外間關注金管局總裁一職將由誰人出任，特首辦主任陳德霖一直盛傳是任總接棒人，大有機會接替任志剛。
香港作為國際金融中心，金管局之角色和地位可謂舉足輕重，而作為金管局最高領導人，總裁的重要性比起一眾高官更是有過之而無不及。因此挑選總裁需要由一套公開、透明的招聘制度，以及根據一套客觀的評審準則進行遴選。雖然財政司長曾俊華早已委任張建東、馮國經及龐約翰，成立三人遴選小組，向港府建議金管局總裁接任人。但該過程仍缺乏透明度，市民大眾無法得知三人小組是以什麼條件選舉出來，亦不清楚他們依據什麼標準來挑選金管局總裁人選，筆者對此深表疑慮。
筆者認為金管局繼任人的聘用制度應盡快檢討，並清楚向公眾交代。遴選總裁機制、總裁任期和薪酬，都應透過機制，以向外間顯示透明度。外國央行等機關均清楚列明權力、職責及繼任方式，以英國的英倫銀行為例，《1998 年英倫銀行法》明確定明央行職責，以及其行長的任期，甚至要求央行公開部分會議文件。事實上，澳、加等地亦有明文法例訂定行長任期和任命的程序和條件，惟作為國際金融中心的香港卻沒有這種制度。筆者同時認為遴選過程必須以文字記錄，即使日後出現任何爭議，亦可以用該等文件作解釋或依歸。
金管局總裁一職應是有能者居之，當局應制定清楚的條文和制度，向公眾交代遴選過程的細節。陳德霖也許是個適合人選，假若他真的符合招聘及評審準則而獲選為金管局總裁，筆者相信這會更具說服力。畢竟，近千萬年薪且掌管香港金融業的要職，絕不能兒戲的對待。特區政府必須檢討金管局繼任人程序，方可令市民大眾放心。