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14/01/2010
法政隨筆 – 再談深層次矛盾
立法會兩度無法就高鐵撥款進行投票，事件發展至今，政府、立法會和市民都是輸家。高鐵事件已非單是菜園村拆與不拆的問題，而是觸及整個畸型制度的運行。社會利益和資源向商界嚴重傾斜，市民意願無法被尊重，這正正是總理溫家寶所言的「深層次矛盾」。
高鐵事件本身觸及了香港最珍貴的資源和最影響市民的議題——土地和規劃。菜園村和大角嘴居民的抗爭，也不過是近十年重建規劃的另一延續。從利東街到裕民坊，以至近期的菜園村，政府一直銳意推行舊區重建，以「發展才是硬道理」的旗幟收屋收地。然而，這一套規劃模式往往帶來極大的爭議，政府破壞原有的社區特色後，只不過建立一個又一個相類似的商場城市。現行的規劃模式下，發展商是最大的得益者，市民大眾往往被迫犧牲，來成就大商賈的利益。
現時的制度是重商界，而輕中產、專業和基層。在這個畸型的制度下，政府不能有效理順不同持份者的意見，只視建言者為異己。筆者曾到訪其他國家，如美國、捷克等地，了解到當地的規劃同樣牽涉社會不同階層之利益。但這些國家卻擁有一套完善的機制以處理不同人士的意見，各持份者的聲音皆可被尊重和處理，在公平制度下互相妥協。至於香港，政府處理規劃重建議題，只作假諮詢，而輕視小市民利益。在政府的議程上，最重要的還是大商賈的利益，本應是規劃中最重要的市民參與卻變得可有可無。
曾蔭權於○七年上任後立法會首次答問大會上，曾公開表示其管治班子將尊重市民聲音，並將單方面的諮詢工作提升至互動的全民參與層面，即市民不但可以發聲，還可為當局所採納，改變政策決定。三年過去，特首明顯沒有做好這份工，市民的意見仍被拒於政府門外。就算高鐵事件引來民意反彈，曾蔭權仍只是向立法會施壓，要求盡快通過撥款，而非理順民意。
這個極具爭議、市民仍一知半解的高鐵方案，政府仍可強行通過669億撥款。
這，才是「深層次矛盾」帶來的悲哀。