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02/05/2009
法政隨筆 – 割斷歷史，分裂社區
數年前，灣仔區議會在區內豎起牌子，點出灣仔多條原有的海岸線。灣仔的歷史與填海發展分不開，從皇后大道東，到莊士敦道電車路，到目前的駱克道一帶酒吧區，是一片一片從東到西，由不同時期的填海工程所形成的不同社區。無奈灣仔的各選區沒按此歷史經脈分界。
灣仔區議會大佛口、修頓和軒尼詩三個選區卻是從南至北，把寶雲道的半山大宅， 電車路兩旁的舊式唐樓區，與駱克道和軒尼詩道一帶的私樓區混在一起。開埠早年存在至今的灣仔大馬路（ 皇后大道東） 、二馬路（堅尼地道）和三馬路（寶雲道）被打斷成三截。社區特性被冲淡，地區身分無法建立，又如何能夠令居民對社區心生歸屬感，從而熱心參與地方行政，改善地區管治？
政府規劃從來不是以人為本。早陣子， 有關公共空間的爭議是另一例子。可悲是，政府規劃時缺乏與民共議的思維，只看土地的商業利益，依然未汲取教訓。
下月，立法會財委會要考慮撥款發展郵輪碼頭及啟德機場跑道一帶。議員當然支持發展，希望創造就業，但有關的規劃建議，實在慘不忍睹。最珍貴的海旁地段變成公路，行人要用隧道連接新舊區。這些新區與舊社區生態毫不相干，從原有社區望過去，還以為是海市蜃樓。
為了妥善保存地區特色及社區網絡，當局應該確保社區不同人士能夠透過從下而上的機制參與，落實真正的全民規劃；着力維持具社區特色的文化及經濟活動，保留社區內的原有格局、網絡及生活面貌。公民黨已將發展啟德的意見書提交政府，但願政府三思。