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06/02/2011
法政隨筆 – 國情港情
關信基教授誨人不倦，為公民黨搞「國情研習班」，事先要閱讀書單上的文章。我好像回到大學的年代去了！可能以前在大學未必有那麼聽話。但也因為聽話，所以看了好些平日未必會花得起時間看的文章。
包括蕭瀚的〈獨立司法是政改的定海神針〉（錢鋼編輯《政治改革大博弈》）。看看，我差不多要哭了。他說的是大陸，我卻句句都看到香港特區。譬如，他問，政改的動力在哪裏？答：朝廷沒有政改的動力，因為朝廷覺得自己十分強大。動力在公民社會，政改是公民社會之事，公民不推，永無政改。
天哪！這還不是香港？以為政改在於說服政府，不然就在於立法會議員，不然就是議員跟中央和特區政府尋求妥協。只有痴心的公民黨真心相信要推動公民社會，不自量力，還要招人非議、背棄。
蕭瀚續問：如何政改？答：中國只能走增量政改之路，即不求一時全局改變，而是尋找政改最適合的突破口，循此而上漸進。什麼才是適合的突破口？答：政改的技術性核心是限制權力，但要在保持政治權威基礎上的政改，所以一方面要削弱固有的各種權力，要分立，另方面要保證其維護社會穩定所必要的權力。最終答案是什麼？是三權分立！三權之中，行政權不可能，但若以立法權為政改突破口， 「公民社會的倒逼行動需大批雄厚財產為基礎的義務職業化議員，其質量和數量都很重要」，不然適得其反，所以「極難」！You are tellingme！
於是剩下司法。他看中了司法權是政治學上認為「危險最小的部門」，所以是最適當的突破口，但司法公正有一個前提，就是司法獨立。道理我們自然不需要他詳加解釋。跳到政改步驟，他斷言，政改步驟的第一步是司法獨立。看到此，我是否覺得香港特區的政改勝券在握？不幸不是。因為蕭瀚接說： 「司法獨立並非天降之物。」何止不是天降之物！豈是只需輿論監督就可制約「司法專橫」就成！其實恰好相反，司法獨立是人權意念、民主制度根基之上的花朵，要有無數有質素堅守信念的人才去以心血灌溉。我們的司法狀，正是我魂牽夢縈之所在。蕭瀚是律師，在法治不彰之地寄望於司法獨立。我自愧不如他樂觀。