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19/01/2011
法政隨筆 – 如果我們有一千億
政府財政儲備的多寡，一直隨時代需要及在任財政司的理財策略而改變：50 年代為不少於12 個月政府開支；70 年代不少於6 個月開支；曾蔭權時代最少18 個月開支；深具財金經驗的梁錦松，認為聯繫匯率制度已臻完善，再毋須以儲備作支撐，遂將財政儲備定為相等於12 個月政府開支。可是，近兩任財政司長則含糊地訂出要有「充足的財政儲備」，繼續聲稱因須穩定匯率，至今年已囤積近五千億財政儲備，足夠18 個月開支。本年度預算案宣佈在即，不少人預算政府今年大豐收，將有500 至1000 億盈餘。
假如我是財爺，我會將財政儲備定在不多於15 個月政府開支水平。加上本年度大額盈餘，我們手上將有多於1500 億，你會如何使用這筆公帑？
大幅「派糖」的解困效果只是曇花一現，更可能因短期消費大增而導致通脹惡化。我們應訂立長期而有效的措施，改善社會問題。
市民受害於地產霸權，經濟成果分配不均，形成貧富愈益懸殊之深層次矛盾。執政者應敢於向大地產商、大財團說不，改革土地政策。首要之務，是應順應民意興建適量居屋，以回應住宅單位求過於供的情況。同時，應檢討勾地及高地價政策，增加土地供應，展示未來10 年供地規劃，並訂下每年興建小單位土地之最少供應量。
短期而言，香港面對嚴重通脹。公共街市凍租及回購領匯有助小本生意經營，有效降低食品零售價格；擴闊食物銀行涵蓋面亦可解清貧人士燃眉之急。交通方面，可回購過海隧道，以及為低收入人士提供交通津貼；又可作出補貼，讓長者及傷殘人士得到優惠。
政府亦應以500 億作全民退保種子基金，讓全港長者每人每月得到3000 元的養老金；並將已預留作醫療融資的500 億用於基層醫療，加聘醫護人員、擴建醫院，減輕市民輪候公立醫療服務之苦。
公帑應花得花，莫再當守財奴。