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14/10/2009
法政隨筆 – 施政期望
猶記得兩年前，曾蔭權曾於施政報告中表明： 「發展民主是《基本法》賦予特區行政長官的憲制責任。推動香港落實普選， 我責無旁貸。」但這諾言與選舉承諾一同落空。
也許我們已習慣了曾蔭權假大空的亮麗言辭，對華麗而不實的承諾已司空見慣。
曾蔭權重蹈董建華覆轍，已被外間定位為「跛腳鴨」政府。在香港的不民主政制下，特首只是有名無實的地方官員，他不敢作大刀闊斧的改革，事事都要等待中央政府指示。沒有普選，特權階級成為特首的僅有支持者，也成為他服務的最重要對象。曾蔭權本可把握政改良機，扭轉畸形政制，為自己的執政奠下良好基礎。但他卻錯失機會，樂於原地踏步。制度沒有根本性的轉變，政府難以有效的發揮，我們今後也不必對其施政有所期望。
也許有人認為，特區政府實在無法要求中央下放權力，期望曾蔭權推行政治改革是不切實際。但事實上，曾蔭權手中仍有許多權力可與民分享，例如近年討論得熱烘烘的醫療改革、高等教育，以至西九等項目。曾蔭權政府即使在政制改革上一事無成，但他仍可以落實兩年前競選特首的承諾： 「提高公眾參與」，將市民參與成為政策綱領最重要的組成部分。政府近年的諮詢工作，不是強差人意，就是不了了之。近期公佈的西九公眾諮詢是絕佳的例子，諮詢問卷不但用字不當，更側重於次要項目的諮詢如交通和氣氛的期望，完全沒有提及西九於世界文化藝術版圖所佔據的位置，我們的西九是一個大眾文化還是小眾文化的藝術區，文件都一一迴避。試問這種諮詢怎能鼓勵公眾參與，而政府又怎能從中取得市民的真正意見呢？
距離曾蔭權卸任仍有三年時間，推動六大產業也許是政府最重要的工作，但曾特首必須進行更多觸及民生的社會改革，才能在絕處找尋生機。畢竟產業化需時，若市民短期內看不見施政改善，曾班子勢難擺脫「跛腳鴨」。但願曾蔭權緊記，香港市民才是他最大的老闆，若以得過且過的打工仔心態看待特首一職，他終必受到教訓。