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23/04/2009
法政隨筆 – 權力與責任
著名漫畫家史坦李筆下的蜘蛛俠也說過：「權力愈大，責任愈重。」這是漫畫人物的理論，但在現實生活中，政府的角色卻剛好相反。統治者先有責任，憲制才賦予權力。
權力是為了對人民履行責任而產生，因此重點是在責任，而非權力。所以應該說： 「責任愈大，權力愈大」。
這兩者的分別很大，箇中真理亦可說是管治原則的核心問題。權力因責任而起，亦應為責任而運用，否則便會本末倒置，甚至濫用權力。可惜權力容易令人腐化，權力愈大，腐化愈深。掌權的人往往只懂得運用權力和渴望更多權力，而忘記了責任所在。擁權者因此更往往迷醉於權力而漠視責任。特別是缺乏民主制度的管治者，他們缺乏一份透過定期選舉，和平交替政權所帶來的良性危機感，令他們誤信權力是永恆的，是理所當然的，因此而忘記了權力之起源在於責任。
權力與責任不但有先後之分，亦有對稱之別。責任上不需要的權力，不應在責任之外行使，更不應以之為便利一己的工具。最近蘇錦樑副局長的表現便正正是迷失於權力，而忘記了責任的最好例子。最令人痛心的是，蘇副局長的傲慢，從某種角度來看，是很自然的心態。在這親疏有別，缺乏民主公義的制度下，他可能潛意識地覺得他只需向特首問責，政府部門方便當權者是理所當然，有何不妥？這種高官心態是回歸後特區政府的恆常文化，只要加入了這政府，便像跳進了一個大染缸裏，永遠洗不脫這無形的感染。只有民選政府才可感受到權力是短暫的，是源於責任的；權力不可以把你轉變為備受尊重的良好管治者，因為這份尊重是屬於認清責任所在的從政者的。這道理至少連蜘蛛俠也懂得。