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12/10/2008
法政隨筆 – 此誓
立法會議員就職宣誓的誓辭文本，背後有段可能已為人遺忘了的小故事。
《中英聯合聲明》正式簽署後，中英聯合聯絡小組隨即展開過渡交接的工作和談判，而《基本法》的諮詢及草擬也差不多同步展開。當時還有立法局「直通車」方案，協議是最後一屆的立法局議員，只要符合《基本法》的規定，就可以原班人馬，在香港特區第一屆立法會宣誓就職。但是何謂「符合規定」呢？是否須「愛國愛港」？是否須發誓表明「愛國愛港」？誰人有權審核？
如果堅持「愛國愛港」，「直通車」就等於沒有，因為香港人對中共統治之下的中央人民政府極有戒心，要宣誓「效忠」或「擁護」中華人民共和國，勢難獲大多數香港人認同，很多對香港前途有承擔的公眾人士會因此而受排斥。
商談結果，就是「香港永久居民」成為立法會議員的基本資格，而宣誓「擁護」的是《基本法》，「效忠」的是香港，誓辭中「中華人民共和國」的提述是作為《基本法》及香港正式名稱的一部分。為保障將來不會改變，這兩個條件明文在《全國人民代表大會關於香港特別行政區第一屆政府和立法會產生辦法的決定》訂明。立法會的就職宣誓誓辭也嚴格遵照這個格式和實質意義而制定。
十月八日，我在立法會仔細聆聽每一位議員宣誓，個別議員把誓辭念成「效忠中華人民共和國及香港特別行政區」，多了一個「及」字，其實並不正確。《基本法》沒要求香港的立法會議員效忠中華人民共和國。香港的憲制地位是中華人民共和國憲法之下的一個特別行政區，則是無可否認的事實。
這個婉轉微妙的安排，自然是有法律頭腦的人參與之下的產品，其中一個參與的頭腦就是張健利資深大律師。