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10/06/2010
法政隨筆 – 民意
民意為何物？有人說，民意是政客的擋箭牌或借口，因為民意是飄忽的，是可以「製造」的。一個文明進步的社會，特別是一個多元包容的社會，市民持有不同意見非常正常。有哪個現代社會的市民會一致認同一些重大議題？同樣重要的是，一般人均以民調作為民意取向的基礎，但是不同的問題，特別是具有引導性的問題，不但會提供一些不同，甚至前後矛盾的答案，令不同的政客乘機各取所需，替自己的立場豎起保護罩。
民意是否可以決定一切？沒有法律基礎的民意是沒有法律效力的。否則民調結果便可推翻法律條文，甚至憲制秩序。民意也不一定能影響政府政策。在現今世界，有哪一個政府會永遠順應民意？民意是短暫的，政府施政卻是長遠的；只有當短暫的意見符合長遠的施政願景時，才能令政府順應民意，加快政策的推動。愈是有民意授權、有公信力的政府，愈不會輕易為民意所動。相反而言，愈是缺乏人民授權，缺乏公信力的政府，愈容易受民意所唆擺，朝令夕改。
那麼民意是否毫無意義？也不能這樣說。民意是所有政治理念和施政方針的重要考慮；但這並非唯一的考慮。就從政者的角度而言，基本原則和一己理念可能更為重要。能領導民意者，才算是政治家。被民意牽著鼻子走的，只是區區政客而已。現今特區政府在政改議題上完全缺乏備受認同之政治價值觀。但曾特首仍企圖透過所謂公開辯論、落區洗樓，試圖強搶民意。假若特區政府真的尊重民意，為何早前要刻意杯葛變相公投運動？對民意予取予攜，當作政治工具，是最缺乏原則，最可恥的政治行為，實是政客窮途的下下策。政治現實是，政改方案通過與否，是完全視乎早有民意授權之直選議員的投票取向。特區政府為了眼前政治成果而拋棄一切應有的政治價值觀，實在令人痛心疾首。