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22/08/2009
法政隨筆 – 溫水煮蛙現形記
繼中聯辦研究部部長曹二寶有關兩支管治部隊的文章後，清華大學法律院副教授程潔在英文季刊發表文章The Story of New Policy，指中央政府自2003 年之後，已改變「井水不犯河水」的政策，無論從政治、經濟、憲政詮釋等方面，都積極介入香港政治。換句話說，溫水煮蛙已是事實，香港的高度自治被逐步侵蝕。
政策以外，更令人憂心是部分北京權威人士對香港的不了解。這不是程教授首次談及香港憲政，今年初她在《法學》月刊發表文章〈香港憲制發展與行政主導體制〉，文中還提及我在2007 年6 月12 日於《明報》發表的〈行政主導無名無實〉一文。
程潔提到2003 年七一大遊行，及後期的選舉都被「發現」有「外國影響」，香港人對這類言論一直感到莫名其妙。其實不少民調都證實遊行人士是自發居多，本地政黨影響不大，遑論外國勢力。稍對香港有認識的人都知道，外國勢力能左右不記名投票的選舉更加是無稽之談。
程教授認為《基本法》容許終審法院邀請外籍法官參加審判及持有外國護照的香港永久性居民擁有投票權可能是「重大錯誤」，立法會議員向失德高官提不信任動議是立法擴權，法官在司法覆核案件中充任憲法監督是司法擴權，故此她說中央要從看重「兩制」轉為着重「一國」。
「一國兩制」是當年鄧小平及《基本法》的莊嚴承諾。在執行的過程當中，難免會產生分歧，可是接下來的應是冷靜地進行雙方良性討論尋求共識，可惜在欠缺交流的情况下， 「外國勢力操控」這類臆測竟被用作變成「一國一制」的藉口。