法政隨筆 – 無聲的諮詢

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09/02/2011

法政隨筆 – 無聲的諮詢 梁家傑

過農曆年前,網絡上忽然開始了「環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃」的討論,主要都是批評政府作假諮詢。翻查紀錄,此計劃只在2010 年5 月在立法會作過一次匯報,以不足一頁的文字交代計劃的目的及正進行專家研究,具體內容欠奉。及後,再沒有將進一步資料提交到立法會討論。

政府在進行的所謂公眾諮詢,原來悄悄地在今年1 月14 日展開,為期亦只有28 天,並橫跨整個春節假期,於今天結束。在缺乏宣傳下,媒體的報道連零星也稱不上,甚至在上月尾舉辦的公眾諮詢論壇亦未見宣傳,實與之前大喊「起錨」的架勢大相逕庭。此計劃幅員甚廣,包括香港全境、澳門及珠江口幾個城市,整個區域人口達2500 萬人,諮詢文件卻只有短短45 頁,令人加倍懷疑政府諮詢是否有誠意。

香港與大珠江口在地理上密不可分,如能在一些區域性議題上,如空氣污染、水資源等加強溝通合作,共同締造「宜居」的環境,本可達至雙贏。可是整個計劃由粵港澳政府的長官意志主導,市民意願無從左右計劃的方向,與大眾一直提倡由下而上的規劃模式背道而馳。

再看諮詢文件,發覺香港已在迷濛間「被規劃」:新界東北及大嶼山被劃成新市鎮、米埔及海下灣等被納入省立公園,但用地多少、受影響人數多少、具體規劃是怎樣?計劃是否「綠化為名、開發為實」?兩者哪個置先?建設跨境的單車徑、遠足徑,中港邊界將如何處理?還有很多公眾關心的問題,在文件中完全沒有論述。在事件得到公眾及傳媒關注後,政府雖聲稱諮詢期後仍可發表意見,但文件卻指出各項工程的開展時間全在2011 年!

政府將如此重要的諮詢鬼祟地冷處理,令人相信是刻意的先斬後奏。只怕計劃會像高鐵一樣,在保皇黨及功能組別的護航下通過撥款,立法會監察及制衡的作用蕩然無存;而港府在區域規劃上如此自我矮化,實在令人感到沮喪。

政府理應將諮詢期延長6 個月,並積極向內地提供本港經驗,公開計劃的所有文件及規劃數據,讓區內2500 萬民眾檢視討論,促成真正由民間主導的規劃。

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