法政隨筆 – 私產共產

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21/03/2010

法政隨筆 – 私產共產 余若薇

日前立法會辯論降低強制拍賣門檻的公告,發展局局長林鄭月娥指小業主物業只涉及不可分割的份數,與其他業主共同擁有,有別於個別擁有的手錶或花瓶;維修、重建應以少數服從多數的機制處理。

林局長的共產論惹來嘩然,明顯錯誤理解法律,業主持有物業不單涉及不可分割的份數,亦同時擁有自己單位的「獨有管有權」(exclusive possession)。大廈公共部份(common parts)如大堂、電梯、樓梯、外牆等,需共同管理,少數服從多數,但業主的私人單位屬《基本法》第6條及105條所保障的私產,除非強拍有凌駕性的公眾利益及足夠補償,否則多數業主的意願不應主宰個別業主的業權。

強拍公告在建制派及功能組別的護航下通過,日後舊區重建的爭拗只會加劇。政府自2008年展開《市區重建策略檢討》研究,前往日本、台灣、韓國等考察,發現成功個案均屬巿民高度參與。如日本六本木山,當地居民參與規劃、設計、推行,以至財務安排。重建後,居民可利用業權換取面積相若單位,「樓換樓、舖換舖」。

香港反其道而行,利用強制法律及強大財力,往往以底價強行拍賣小業主物業。

地區重建往往涉及巿民以畢生積蓄購置的產業,自然備受爭議。發展局應盡快訂定清晰、透明度高的重建保育政策,促進調解,保障私產及租戶。

可惜,林局長偏離民意,還借乾隆與紀曉嵐對話,表示世事豈能盡如人意,但求無愧於心。清朝帝制,治國全憑天子聖旨,蟻民無權過問,政策自然未盡人意。在施政講求以民為本的今日,面對林鄭官威,反而令我想起劉德華廣告的一句「今時今日咁服務態度點得」。

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