法政隨筆 – 與民共議人文西九

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04/03/2009

法政隨筆 – 與民共議人文西九 梁家傑

筆者於2 月27 日出席了立法會監察西九文化區的小組委員會會議,商討有關公眾參與西九規劃的細節。會上並特別討論有關諮詢會的角色及工作,但政府那曲解諮詢會原意的言論卻令筆者極為驚訝。

根據《西九文化區管理局條例》第20 條:「諮詢會須每年最少舉行一次會議,而該等會議須開放予公眾人士參加。」即是指會議須公開讓市民自由參與。但政府代表卻在當日於會上曲解作每年只要舉行一次公開會議,其餘會議均可閉門進行。事實上,早於2 月16 日政務司長唐英年已公開表示: 「諮詢會當前的主要工作是具體地策劃這些公眾參與活動,不時審視進展,並具透明度和公正地收集和整理公眾及持份者的意見,以協助管理局制訂發展圖則方案。」即是將諮詢會的角色由原來讓公眾發表意見,改為制定諮詢細節及方法。諮詢會的原意本來是開放予公眾人士參加,開創西九作為文化藝術都會的重要一環。但政府現在卻完全否定諮詢會的原意,由原來與民共議的理念改變為櫥窗式諮詢,這教筆者非常不安。

西班牙政府在發展畢爾包藝術區時,亦建立了類似諮詢會形式的平台,讓不同持份者發表意見。不少相關人士都藉此機會,表達自己對畢爾包藝術區發展的訴求,更吸引了不少傳媒報道整個諮詢過程。雖然這個諮詢會並無約束力,卻體現出由下而上發表意見的人文精神,政府應以畢爾包的成功為借鑑。

發展藝術項目必須要具有人文精神,並由人民所孕育。藝術若沒有人的參與就是死的,要為藝術賦予氣息,就必須讓人民走進其中。因此,政府有必要在規劃過程上聆聽各方意見,真正做到與民共議,成立一個真正開放予大眾參與的諮詢會,否則西九實在難以發展成為具有人文精神的藝術項目。假若政府不願放下身段來擁抱民意,筆者對於以數十億元發展的西九項目實在不感樂觀。

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