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05/11/2008
法政隨筆 – 與民共議規劃西九
政府剛於上月委任了西九文化區管理局董事局的全體成員，並已經召開首次會議。儘管身兼董事局主席的政務司長唐英年聲言，管理局的工作將採取「高透明度的方式」，更會持「開放與包容」的態度，但筆者不禁擔心，當局仍未真正掌握民情的脈搏，甚至有可能重蹈兩年多前的覆轍，再次讓公民社會成員失望。
西九管理局的人事任命，固然引起社會不少反響，質疑是另一次的「親疏有別」；但筆者更大的質疑，卻在於當唐司長嘗試費盡唇舌，向市民保證會「開放與包容」地規劃西九時，卻完全沒有交代一點：西九管理局到底會向誰問責。
事實上，西九的發展在最近數年出現重大轉折，其中的一大關鍵，正是由於立法會成立小組委員會，全面監察西九的發展過程，並通過三期報告，督促政府放棄昂貴天幕、單一招標等不合理的策劃，終於迫使政府重新檢討西九的發展路向。由此可見，要確保日後西九的發展不脫正軌，議會的監察實屬必不可少，而西九管理局的問責對象更必須是議會，而非委任董事局的特首先生。
然而，唐司長不但對管理局的問責事宜隻字不提，更已表明管理局的工作方向，是先提出三個設計方案，然後讓公眾選擇。這形同未知市民希望吃素吃葷，卻趕製豬、牛、羊三味要大眾選擇，不過是一個由上而下、談不上虛心尊重民間智慧的做法。
此外，對於立法會一直提倡的「與民共議（Public Engagement）」，又會否得到實現呢？從唐司長對於西九諮詢機制的組成方式，以至管理局如何對諮詢機制問責等事宜毫無著墨，筆者實在難以感到樂觀。