為政之道知所行止

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21/01/2021

為政之道知所行止 梁家傑

中美兩強惡鬥俱傷,亦無本事一擊扳倒對方。要走出互相制裁與加徵關稅的循環,中國國家主席習近平除了向美國企業家伸出友誼之手,其實在利用國安法處理香港問題亦應知所行止,減少一個被制裁的因素的同時,也可留香港有用之軀。

港區國安法與本港沿用的普通法體系格格不入,條文辛辣,毋須法院手令可入屋搜查、截聽、終身剝奪政治權利、無限期拘留、不准保釋、將被告送中、通緝外國議員和公民、設最低刑罰等,權力無遠弗屆。

有權,不等於要用到盡。普通法奉行無罪推定原則,體現在保釋候審權,但港區國安法的思維相反,除非法官有充分理由相信被告不會繼續有危害國安行為,否則不得保釋。新任終審法院首席法官張舉能談及港區國安法對本地司法制度的影響時,叫大家對「身經百戰」的香港普通法制度有信心。筆者但願這個基石守得住,下月初終審法院處理黎智英的保釋申請見真章。

與基本法一樣,港區國安法的最終解釋權在全國人大常委會,是比神更大的無上權威。無論全國人大常委會有理或無理演繹甚至近乎重寫港區國安法的條文,香港法院審理國安法案件時必須依從其最終「解釋」。良好意願當然是全國人大常委會自我約束,釋法權備而不用,容許香港法院司法自主。

嚴苛的國安法在香港已產生強大威懾力,執法時可盡量保留普通法影子,珍惜「一國兩制」所剩無幾的餘暉,維護香港的法治尊嚴,為盼。

 

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