燒糊卷子

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08/05/2016

燒糊卷子 吳靄儀

新近發表的學術研究調查顯示,每年警方數字紀錄不下萬多宗,而政府作為防止家暴的主要對策,《家庭及同居關係暴力條例》之下的禁制令,自2009 年至今,五年內只有四十多宗申請。為何這麼失敗?

該條例源自1986 年制訂的《Domestic Violence Ordinance 家庭暴力條例》,原先是一條很簡單的法例,夫妻或同居男女任何一方,若自身或同住的未滿18 歲子女受對方虐待,即可以民事程序,向法庭申請禁制令,禁止對方騷擾、接近或進入住所。這項法例的好處是簡易,而且不涉刑事,不會招致可能令家庭狀惡化的刑事後果,但弱點是禁制令的力度不足,若對方違反法庭命令,申請人需警方強制執行,那就要再向法庭申請,費時失事。而條例不包括已離異的夫妻或前度同居者,而問題往往出自這些關係身上。

2004 年天水圍慘案發生之後,社會對日益嚴重的家庭暴力強烈關住,政府不得不推出對策,其中之一就是在2007 年提出修正家暴條例,擴大範圍,涵蓋虐待同居父母等家人、前任夫妻及同居男女,並加強禁制令,包括同時附以拘捕令,及強制施虐者接受輔導等。

法案普遍獲得議員支持,但包括我在內的好幾位議員,要求同時將同性同居者納入條例應用的範圍內,因為同性同居者一樣有家暴事件困擾。但這個建議遭到反同性戀團體極力反對,認為將同性同居納入「家庭」暴力條例,等同間接承認同性婚姻!這其實荒謬之極。撇開性傾向歧視不談,條例英文原文domestic 根本不是法定family家庭關係,而是指同一household:同屋共住,彼此依附親密共住同一家,因此若強者向弱者施虐,則受虐者失去安全處所,無法躲避。但為了讓修正條例早日實施,我們同意下一步修改法例時才加入對同性同居者的保護。

豈料,2008 年,政府再提修正法案,卻遭無理恐同者肆意胡亂修改,最後適用範圍竟變成「作為情侶在親密關係下共同生活的兩名人士」,及明文列出的「親屬」關係凡15 項!(有興趣考查者請看第3A條)燒糊卷子,簡單問題複雜化,難怪問津者稀,立法會白忙一場。

 

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