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13/11/2011
立法保護歷史檔案
今日的公共檔案，是明天的歷史文獻，尊重歷史，就必須有完善的法律和制度管理和保存。其實檔案對公共行政也即時起著內部監管和紀律作用，使每個參與決策的人，都清楚政策所針對的事實理據，及過往考慮的意見和邏輯，固然有助形成內部共識，也能將不獲接納的少數意見記錄在案，既鼓勵參與者獨立思考、暢所欲言，亦為事後鑒定所訂的政策是非對錯及利弊，提供客觀的基礎。公開檔案讓公眾審閱，更是文明政府必要做到的透明度和問責性。
妥善處理檔案，是對國際社會應有之義，在交通及資訊發達的今天，每件事的來龍去脈，已不是規限於一國一地，而是接連全球。近年一些追溯傳染病如何蔓延全球的報道，震撼人心，就是一個活生生的例子。如香港2003 年的SARS 疫情及抗疫的英勇事迹，可知多麼珍貴。
歐美各國以至中國內地，都有完備的檔案法和保存檔案的制度，但作為國際城市的香港卻至今不肯正視責任、盡快立法，仍然抱著沒有法律效力的內部《管理規定》，強辯「行之有效」。
事實證明並非如此。最近，傳媒揭露政府在各部門遷入新政府總部時，短短半年內，銷毁了近三幢國金二期高度的檔案，其中包括特首辦和14 個決策局的檔案！根據檔案專家的評估，檔案處根本沒有可能在銷毁前審閱過如此大量的文件。究竟有多少珍貴紀錄，在這次搬遷行動中付之一炬？《管理規定》表明的宗旨目標，說得冠冕堂皇，但拒絕立法保障，令人懷疑政府有沒有誠意和承擔。只有立法才能給予公共檔案管理、保存和公開真正的保障，特區政府還等甚麼？