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17/01/2021
立見親疏
回歸前的立法局議員享有真正的立法權，他們可以提出私人條例草案來訂立新法例或修訂現有法例，藉以改變公共行政和政府政策。若草案涉及公帑開支或減少政府收入，則需要港督批准。而那年頭，政府對私人條例草案都很鬆手，因為就算批准提出，也要在立法會表決。
九七後的立法會議員就不能提私人條例草案嗎？能，不過門檻和限制就高得多嚴格得多。凡是涉及公共開支、政治體制、政府運作都不能提出；涉及政府政策的，就要特首書面同意。試想想，即使扭過三個後衛，最後也會有特首把守龍門，而「政府政策」這龍門可以如何任意搬弄，大家心知肚明。
所以，回歸後由議員提交私人條例草案上立法會的場面少之又少，近年更是絕無僅有。須知道「做Bill」（草擬私人條例草案）極花人力物力，議員及其辦事處可能需要一整個立法年度才能提出一條「見得人」的Bill；若最終被特首輕易拒絕的話，就會淪為白做。故而很多議員終其任期都不會觸碰這個範疇，以免白費氣力徒勞無功。
之前我有幸參與過幾條Bill的草擬工作，它們最終都因政權諸多推搪而未能提出——無他，因為草擬的都是民主派議員。在目前的政治氛圍下，就算明知任由你提上立法會也過不了投票那一關，也絕對不會讓你們提出、絕不會讓你們有「政績」。
最近，卻竟然有保皇黨議員的bill射進了特首的龍門。現在的香港是看制度還是看人事，如題吧，再說下去興許比做bill更白費氣力。