維港會 – 中國刺激經濟措施的新意

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28/01/2009

維港會 – 中國刺激經濟措施的新意 鄭宇碩

在全球金融海嘯的打擊下,各個大國均有提出巨額的救市措施。香港人自然關注中國的四萬億人民幣促進經濟增長的十項措施;國際傳媒的焦點在美國,布殊政府的七千億美元救市方案吸引大量的報道。

中國的擴大內需,促進經濟增長的措施,既有較為傳統的大量投資基建的方案,亦有配合近年經濟新思維的新猷。四萬億人民幣相當一部分會投入鐵路公路等大型運輸項目,畢竟中國仍然是發展中國家,基建不足在不少環節繼續構成經濟發展的瓶頸,相比起印度,中國對基建的巨額投入是一個突出的優勢。

無後顧之憂放心消費

另一方面,近年中國領導人了解到經濟結構投資比例過大,消費不足;而面對貧富差距拉大,加強社會保障網的建設,清楚成為胡溫新政的重點。故此相比過去的促進經濟增長計畫,今次中國領導人把相當一部分資金投放於教育、醫療和社會保障方面。

其用意一方面在擴大內需,增加國民的消費能力,減少對出口的依賴。鑑於國際經濟不景氣,各方面都預期中國出口會放慢,對於中國的中間收入階層而言,政府對教育、醫療、社會保障的投入,會減少他們後顧之憂,讓他們較為放心多消費

對於低收入的群體而言,政府對各類社會服務的投入,大概會直接讓他們受益,提高他們的生活水平,這自然會促進社會和諧。低收入群體收入增加,絕大部分會投入即時消費,不像高收入階層會把錢儲蓄起來或作投資用途。

純綷從經濟效益角度考慮,改善社會服務投入會促進第三產業發展,符合中國整體經濟發展戰略。更重要的是,相比起基建,社會服務的投資對促進就業有更大的裨益。社會服務自然是勞動力密集的行業,而其就業需求是長期性的;基建投資是資本密集,對勞動力的需求時效有限制。

加強保障減社會矛盾

胡溫新政強調社會和諧,因為經濟高速增長下,貧富懸殊加劇,影響社會穩定。縮小貧富差距,在市場經濟的大潮下,現階段的經濟發展難以辦到。國家的對策只能加緊建設覆蓋全國的社會保障網。

經濟增長快,就業情況好,國民預期收入會改善,貧富差距的矛盾比較容易控制。受國際金融海嘯打擊,失業增加,國民對收入提升的期望下降,貧富差距的矛盾就更尖銳,改善社會服務,加強社會保障,對穩定社會自然意義重大。

從較長遠的觀點看,中國領導人自然要關注如何讓社會各階層分享經濟成長的好處。而改善社會服務,特別是教育、醫療等環節,對提升國民素質,增強中國的國際競爭力,長期而言,自有一定的貢獻。

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