The Civic Party respects your personal privacy and is committed to maintaining your trust and confidence. We believe in ensuring the security of your personal information. Please contact us if you have any questions or concerns. The purpose of collecting the information in this form is to complete the purchase concerned and allow the Civic Party to contact you in the future. We are the sole owner of any information we collect. Your personal information is not lent or sold to anyone for any purpose.
16/07/2014
行政立法關係沒問題？
特首梁振英在電視鏡頭前板着面孔，一本正經地說：「行政、立法關係沒問題！」相信全香港只有他一人敢說這句話；但肯定全香港，包括他，也沒有人真正相信行政、立法之間並無問題存在！梁特首無可能這麼快便「忘記」了，自他上任要求重整行政架構、推廣國民教育、發電視牌照，至東北發展計畫，行政、立法關係愈弄愈僵，直至今天兩者根本無關係可言。但就算是忘記了，也不能當是從未發生過，那麼究竟是梁振英缺乏政治意識，還是不願面對現實，試圖淡化一己之失職？
捨議會制行總統制
特區的憲制秩序始於《基本法》，而《基本法》的設計根本上是捨議會制而行總統制。總統制的特色當然是行政主導，但須受議會監察。在其他文明國家，這種制度得以較為暢順實行的主要原因，是在於實行民主體制下，行政首長與國家議會均有民意授權，互相監察、互相制衡，兩者均以民意為依歸；雖不時仍有爭拗出現，但在相互尊重和體現民意之大前提下，總有解決的辦法。特區現有之憲制秩序卻頗為不同。在缺乏民意授權下，除非特首具有卓越之政治領導才能和懂得如何及何時施行德政，能成功爭取市民之支持；否則在一個不民主的議會監察下，具群眾支持的議會少數，只能通過抗爭行為與不得民心的當權者周旋，這個存在嚴重先天性缺陷的政治體制便很容易流於互不相讓、拉鋸不前的死局！
放眼看看行使總統制的美國如何處理這些問題，便不難察覺到美國總統主要是依賴「後室政治」（Backroom Politics） 來化解行政立法的矛盾。意思是說，政府在提交法案或政策出台前，先通過背後溝通，了解將遇到的困難何在；通過協商退讓，先與議會主要政黨達成大致共識，才在議會公開辯論。總統內閣成員中，一般都會包括一些能與各黨派溝通協商的議政專家。這些人的主要工作，是建議總統何時及如何推動政策或提出法案，藉以盡量避開難以化解的難題。
缺乏政治協商模式
回顧香港，這種政治協商模式卻從未在特區顯現。特首的主要顧問團行政會議，從來也只充塞着一些政治酬庸，鮮有如美國內閣的化解問題專家。雖然在憲制常規下，一般政策出台或法案提出前，政府理論上是先到立法會事務委員會作交代，但很多時這些所謂「交代」只是知會立法會，便是有議員或黨派提出強烈反對意見，政府只要認為有足夠票數通過，便也強行硬闖立法會，管他有多大的反對聲音！這種「自殺式」的硬闖，並不代表強政勵治；相反，這種霸權主義，只凸顯了缺乏政治技巧的管治模式。在這情況下，一個缺乏認受性和不得民心的特首，真可說是舉步維艱，進退不是！
行政、立法互不相讓是一個走不出死胡同的惡性循環。特首不肯在議會反對聲中示弱，議會反對派需要不斷訴諸於社會運動，藉以制衡甚至拖垮政府施政，以至特首更寸步不讓，致令反對派更把激烈行動不斷升級。結果是行政立法無從相處，社會嚴重分化、內耗不斷，試問香港如何能向前走？